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避免觀光大國政策跳票 善用企業經營績效
 
【台灣觀光論壇—風管處改特區招商拼觀光】(記者許淳寧採訪整理)張福生:『公部門只負責管理,因公務員多做,薪水並不會多。如果是企業經營,它會講求績效及獲利。以剛結束的台中旅展來舉例,下午5:20業者原本準備下班,但因為還有客人來攤位,業者就不敢離開,但是隔壁的縣市政府公部門攤位,早已人去樓空。
千萬觀光客,如果有政策完成的時間壓力,那麼在經營層面就要看實際的績效。公部門觀光局,花很多資金在風景區的部份,是要讓國外觀光客進來,並讓國人有東西可以看,如果把觀光局風管處改特區委外經營之後,差異就在這裡!』

以下是張福生先生(現職恆春生態農場總經理)的訪談全文:

Q1:您對觀光局13個風管處改特區,對外招商拼觀光的看法?

A1:風管處隸屬觀光局,公務員的心態都是,客人較少來我的單位我比較輕鬆,所以最好不要來。但業者的想法不是這樣,如果可以往民營化方向發展,對業者及觀光來講,政府部門不用多派人力,公務人員也很輕鬆,所以在整個經營績效上,一定會有所不同。國道高速公路的幾個休息站已經有先例了,而且績效做的很好。

再以大鵬灣國家風景區來舉例:風景區在十年前,已經在做東港造鎮工作,他還找國際開發公司投資、開發,這一、兩年,也有實際成效,像是最紅的賽車場,因有租金壓力,所以讓業者BOT去做。鵬管處旁的販賣店,也是外包廠商經營,外包廠商一定會跟業者搭配才有資源。

東港是往墾丁很重要的一個入口站,所以高速公路終點設在大鵬灣,消費者就可直接到大鵬灣。如果要達到BOT,公部門一定要協助業者這部份。觀光是講求可及性,如果消費者無法到達目的地,消費者消費的意願就不高。

Q2:用外國成功經驗及外國人行銷觀點,足以吸引國外觀光客?
A2:我前一陣子,到加拿大洛磯山脈國家公園,因為四處都是岩壁,他們主要推出攀岩這類活動,並開發系列產品,像是帽子、瓶子。我想營建署的墾丁國家公園管理處,就可以朝這個模式發展。在屏東的國立海生館BOT之後,所有的產品都變的多元化,教育部也有一些業外營收,所以對公部門來說,類似委外經營的模式是很好的。

Q3:風景區找企業「經營」,與原公務員「管理」最大差異是?
A3:公部門只負責管理,因公務員多做,薪水並不會多。如果是企業經營,它會講求績效及獲利。以剛結束的台中旅展來舉例,下午5:20業者原本準備下班,但因為還有客人來攤位,業者就不敢離開,但是隔壁的縣市政府公部門攤位,早已人去樓空。

千萬觀光客,如果有政策完成的時間壓力,那麼在經營層面就要看實際的績效。公部門觀光局,花很多資金在風景區的部份,是要讓國外觀光客進來,並讓國人有東西可以看,如果把觀光局風管處改特區委外經營之後,差異就在這裡!

Q4:國家風景特區對外招商,訂立特別行政法時,應注意事項?
A4:業者在意的是利潤分配、營收的差異、觀光局抽成。墾丁地區有三個旅館BOT案,分別是福華、凱撒、福容,公告地價調整時,當初講的百分比,與實際的百分比有落差。因為沒想到墾丁會一直旺,原先就只有凱撒飯店在經營。所以要特別去注意整個市場脈動。

Q5:風景區對外招商拼觀光政策,對發展千萬觀光大國的意義?
A5:觀光是很大的利器,台灣必須要靠觀光打出國際舞台,若台灣要發展成觀光大國,首先要把國內風景區整頓好。台灣如果把風管處改特區招商拼觀光,在整個經營績效上,一定會有所不同!101.05.14#(圖:張福生提供)

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