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| 台灣下水道整治失敗 美麗海岸只是表象 |
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【台灣觀光論壇-四面環海與台灣觀光】
(記者孫于茜採訪整理)
蔡其昌:「台灣要發展水上運動，除了找到市場特性、合適水域，政府也要協助河川整治及污水下水道的管路鋪設，才會使海岸線水質乾淨並清澈，這些都與水上觀光旅遊發展息息相關，否則，政府只注重相關的觀光規劃，對於污水及下水道的整治卻不做好，台灣有再美麗的海岸都是沒意義的。」
以下是蔡其昌先生(現職立法院第8屆交通委員會立法委員，歷任臺中縣政民政局長、靜宜大學、聯合大學兼任講師及民主進步黨發言人)的訪談全文:
Q1:台灣發展水上旅遊市場的客群與潛力？
A1:台灣四面環海，是適合發展水上活動的島嶼，無論是台灣或東南亞國家也好，作為一個島嶼，顧名思義，它的親水性跟海的親近性，一定比其它國家都來的大，所以一個島嶼，要發展親水性的活動，或跟水相關的觀光旅遊，我想都是理所當然有條件去推動的。
台灣人對於水上活動或跟海的親近性不高，這個必須要從歷史的角度來看，因為台灣過去長期戒嚴，使我們將台灣島嶼四周，都視為中國共產黨可能會入侵的目標。台灣的海邊，基本上，都有相當程度的防禦措施，包括堤防上的崗哨、用堤防把海整個圍起來，或設有軍事重地和軍隊駐紮，所以，過去三四十年來的戒嚴環境下，台灣將人民跟海築起一道牆，做一定程度的區隔，因此，人民雖然住在海邊，但對於海，常常不是那麼樣的熟悉。
以台中來講，我們常常要跑到墾丁度假，可是，台中自己就有海，台中的海岸線也很長，卻沒辦法將海的天然條件，做整體的規劃和運用。
從台灣整體環境看來，過去長期與海作切割，所以，無論是親水性， 或是把海本身具有的觀光條件加以開發也好，我想這是我们過去三四十年以來長期欠缺落後的，直到解嚴以後，才陸陸續續面對海岸，人民對於海的親近性提高，然後，政府才開始思考，觀光資源如何去開發和利用。所以，雖然我們是海洋國家， 可是我們面對海的議題，是近一二十年來才開始去面對、討論和著手規劃。基本上，台灣水上旅遊發展條件，看起來雖然充裕，但它的開發是慢的，經驗是少的，整體跟海水親近方面經驗也不是太長。
Q2:墾丁及花東海岸可向邁阿密海灘學習的是？
A2:每個以海作為觀光景點的地方，都有非常強烈的意象在裡面。例如到海邊度假，基本上，想到的地點絕對是泰國、巴里島，雖然，日本也環海，但你要去海邊度假，不會想到可以去日本。
台灣的海邊，除了墾丁的意象很強烈，其它的地方其實很有限。而墾丁雖然意象強烈，但也只是內銷型的海岸，也就是說，台灣人民如果需要海岸型度假，想去海灘，你會想到墾丁，但在世界各國人民的印象裡，墾丁地區，基本上還是過小的。
換句話說，到東南亞、泰國、巴里島，你會想到悠閒輕鬆的感覺，想到夏威夷就會想到浪漫，要結婚度蜜月，就會去夏威夷。邁阿密，則是透過美國電影和連續劇的大量影像，強勢灌輸它們的文化，讓邁阿密擁有海灘、比基尼、休閒、 輕鬆的強烈印象，明確的讓這個觀光地點被標示出來，所以，全世界的人如果想到要去海灘度假，都知道可以去這些地方。
想去海灘度假，你會到巴里島、泰國，但你不會想到日本，可是想賞櫻花或楓葉，就會想去日本，所以每個地方，有他們在市場上的意象。台灣在海這塊領域，相對來講是很薄弱的，頂多就一個墾丁，但墾丁跟全世界的海邊相比，就像個小兒科，它的影響及意象並不強烈，所以，我們必須把台灣海灘的特質找出來。
譬如，以沙灘音樂來講，就是墾丁的一個基礎，如春吶、春浪等等。跟其它國家比較，我們必須找到台灣海的特質，想想，我們的沙灘是不是比人家美，我們海水是不是比人家藍，周遭環境條件的方便性，是不是比人家好?
我認為，未來，台灣觀光想在海洋方面做突破，找到特色是非常重要的。政府應該去強化或擴大，在海邊的音樂表演、音樂活動等，進而加強音樂特色，讓全世界的人一想到音樂跟海，就會想到墾丁，進而找到台灣在市場的區隔及定位。
Q3: 屏東大鵬灣近年成功推展水上活動的意義？
A3:大鵬灣是透過運動競技，像水上的帆船，陸上經營賽車場等，試圖走向運動競技的方向。帆船在台灣並不盛行，但在歐美是很多人喜歡，甚至參與的活動，如果把大鵬灣打造成帆船行駛的海域印象，喜歡帆船的人，就會到規劃完善的海岸線及海灘，去做帆船運動，就像喜歡爬山的人，會去爬全世界的山，喜歡滑雪的人，會去滑遍全世界的滑雪場地。
同樣道理，以運動來促進觀光，本來就是一條路徑。政府應該協助一些海域，規劃合適的水上運動，因為運動所帶來的商機，是非常驚人的。政府可以協助輔導業者，將市場做不同的區隔，規劃台灣海岸，找到適當發展的目標。
但是，台灣的河川整治，是個很嚴重並迫切要面對的問題。台灣的河川是直接流向大海，但在家庭、工業廢水排放管線普及率過低的狀況下，廢水將直接流入大海，因此，在人口密度高的地方，出海口的大腸桿菌都偏高，水質都是不乾淨的。
而墾丁海岸可以發展的原因，在於它的汙染比西部海岸低很多，西部海岸的出海口大腸桿菌偏高，水質不乾淨，是無法發展水上運動的，像台中大安海水浴場，原本是一個很好的水上活動地點，但因水污染問題，導致連衝浪活動的發展也被受限。
所以，台灣要發展水上運動，除了找到市場特性、合適水域，政府也要協助河川整治及污水下水道的管路鋪設，才會使海岸線水質乾淨並清澈，這些都與水上觀光旅遊發展息息相關，否則，政府只注重相關的觀光規劃，對於污水及下水道的整治卻不做好，台灣有再美麗的海岸都是沒意義的。#102.06.06.
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