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2017-10-23-星期一
 





自由之家:民主價值在亞洲遭逢挑戰
【記者郭穗台北報導】國際著名的非政府組織「自由之家」(Freedom House)昨〈十三〉日上午在臺北遠東飯店舉行《2009年世界自由度》調查報告全球發表會〈見圖〉,這是該報告首度在亞洲國家發表,發表會由臺灣民主基金會承辦。發表會指出,台灣在全球自由排行比與去年相同,其「政治權利」等級仍被評為2,「公民自由」等級仍被評為1。

臺灣民主基金會執行長林文程博士在開幕致詞時表示,自由之家選在臺灣舉行全球發表會是對臺灣民主成就的肯定,我們應對此感到驕傲。自由之家研究部門主任華克先生(Christopher Walker)並進一步解釋在台舉行全球發表會的原因,他認為民主的價值在亞洲遭逢嚴重的挑戰,幾乎比其他地區都嚴峻,而臺灣在這個區域具有戰略性的地位。

昨日的報告由華克主任、自由之家學術顧問暨約翰•霍普金斯大學教授魏爾希博士(Bridget Welsh)及自由之家亞洲事務研究員庫克女士(Sarah Cook)共同發表,內容針對全球193個國家、16個附屬領土及爭議性領土的「政治權利」及「公民自由」進行評比,評比等級從1到7,1代表自由度最高, 7代表自由度最低,再依兩項評比之平均,區分為「自由」、「部份自由」、「不自由」。

根據今年的報告,被評為「自由」的國家有89個,「部份自由」的國家有62個,「不自由」的國家有42個。報告顯示,全球自由度已是連續第三年呈現倒退的現象,全世界有34個國家的自由度呈現倒退,14個國家有改善。其中撒哈拉沙漠以南非洲地區和前蘇聯地區的退步最大。

在亞洲,魏爾希博士認為本區的「政治權利」有明顯的進步,但「公民自由」則沒有。今年的評比中,南亞地區有顯著的進步,包括巴基斯坦、馬爾地夫及不丹等三國由「不自由」國家進步為「部份自由」國家,孟加拉及尼泊爾亦有明顯進步。至於中國仍被列為「不自由」國家,它的「政治權利」被評為最低的7,「公民自由」則被評為次低的6。

自由之家說,中國的民主改革和人權發展並未因舉辦2008年奧運而有顯著的進步,這是令人失望的。根據統計,全世界「不自由」國家人口總和有將近60%是中國人。而西藏在奧運舉行前被中國政府鎮壓,其情況亦呈現倒退。中國、緬甸、北韓和寮國並列為亞洲國家中評比最糟糕的國家。

雖然去年下半年發生數個令人擔憂的事件,臺灣仍維持去年「自由」國家的等級,其「政治權利」等級仍被評為2,「公民自由」等級仍被評為1,同等於日本及南韓;其餘亞洲國家印度及印尼亦被評為「自由」國家。

在全球發表會之後,緊接著舉行「亞洲民主現況」座談會,由林文程執行長擔任主持人,主講人為上述自由之家三位代表團成員,與談人為國立臺灣大學政治學系教授朱雲漢博士及中央研究院社會學研究所研究員蕭新煌博士。

朱教授表示,自由之家調查報告最大的優點之一是它的標準化的評量方法,使各區域間可以互相比較。例如,他說東亞地區受到「第三波民主化」的衝擊較小。蕭教授補充說明亞洲地區值得注意的是,文化或宗教的差異似乎不是影響民主化與否的因素,我們可以在具相同文化的國家中,同時發現「自由」和「不自由」 的國家。

與談人均表達此波全球金融危機對未來局勢的衝擊。華克主任認為它對所有不同自由程度的國家均帶來挑戰。朱教授認為美國的影響力會減低,而嚴重的經濟衰退甚至會導致民主國家的崩潰,像1930年代一樣。魏爾希博士認為在亞洲所有人都會注意中國的情勢發展並關心它如何處理這次的危機,因為它比在1997年時更具影響力。庫克女士認為中國經濟實力對其他的國家所產生的負面衝擊須視該國的體制健全與否而定,例如柬埔寨或其他某些非洲國家已受到很大的影響,然而臺灣的體制若仍維持健全的狀況,則應可以抵擋住相關的壓力。

在美國總統當選人歐巴馬即將就任之際,自由之家在會中對布希政府過去八年執政對自由的提升亦提出褒貶。華克主任指出,報告中的數據顯示,2000年至2005年全球自由度呈現穩定成長的趨勢,而2006年至今則呈現下降的趨勢。蕭教授指出,推動民主是一個正確的方向,但布希政府所採取的作法卻是錯誤的。魏爾希博士認為,布希政府違反人權的相關作為對國際上為自由的努力已造成傷害。

關於臺灣,自由之家回應了現場數個2008年下半年所發生事件的相關問題,例如中國海協會會長陳雲林訪臺時發生的示威遊行、前總統陳水扁遭到司法調查等等。總的來說,自由之家對這些事件表達關切之意,並會持續觀察後續發展,這也須靠臺灣內部相關部門或公民社會是否能發揮監督制衡的功能,讓臺灣的評比不致下降。因此2009年對臺灣來說是關鍵的一年。

完整的報告、數據及各國評比可上「自由之家」網站 www.freedomhouse.org 查詢。2009/01/13

   
 
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