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| 搞垮捐款信心 欺善 紅十字會憂讒畏譏 |
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【記者蕭博樹/黃緒生 台北報導】立法院衛環委員會召委劉建國說， 鄰國日本因強震引發海嘯襲擊，造成多個地區人民生命財產損失慘重，災情透過畫面傳向台灣，引起國人悲天憫人胸懷，而中華民國紅十字會總會也發起專案捐款，短時間之內至4月8日為止累計募集將近18億捐款，但這當中也發生紅十字會「零時差」承諾變成「分期撥款」，以及是否截留行政費、暗槓捐款等弊端傳聞。
為重拾人民對紅十字會信心，立法院衛環委員會召委劉建國特邀請主管機關內政部、紅十字會人員以及該會政府代表7位理事、3位監事，至立法院進行專案報告，以釐清相關疑點。
立委劉建國表示，依照《中華民國紅十字會法》第六條規定：「中華民國紅十字會總會，以內政部為主管機關，並依其目的事業受有關部會之指導。」因此，作為主管機管的內政部是紅十字會的權責機關，擔任政府代表的理監事更應須克盡職責，出席理監事會議嚴格把關，而出席備詢的內政部常務次長曾中明坦承，會引起外界如此風波，係因紅十字會對外溝通有問題所致。
劉建國說，本日會議綜合多位立委發言內容，達成下列幾點意見，並責成內政部儘速辦理：
一、紅十字會的募款應朝向NGO的《公益勸募條例》規定，從需求面來處理，而不從計劃面來處理，故《中華民國紅十字會法》必須修改。
二、重大災難的募款，包括「九二一大地震」、「八八水災」、「中國汶川地震」以及這次的「日本震災」，內政部應要求紅十字會儘速將相關收支報表對外公告。
三、本日會議結束前，內政部應提供紅十字會今年3月31日理監事會議紀錄（發言紀錄），以及政府代表的出席情況。
劉建國指出，本次會議也無異議通過兩件臨時提案，分別是：「請內政部要求中華民國紅十字總會，將決定本次日本震災捐款分期撥付日本之理事會會議資料及紀錄，於100年4月12日中午前，送立法院社會福利及衛生環境委員會。
提案人：劉建國、黃淑英、陳節如」，以及「請內政部要求中華民國紅十字總會，提出本次日本震災募款中，有關指定捐款明細，並完成捐贈程序後，於一星期內向立法院社會福利及衛生環境委員會報告。2011/04/11
紅會搞垮捐款信心 政府擔當不起
【記者蕭博樹/黃緒生 台北報導】針對台灣紅十字總會為日本震災共募得新台幣18億7000萬元，但目前卻僅投入新台幣4億4250萬元做為緊急救援階段之用，立法委員潘孟安與賴坤成昨〈十一〉天共同表示，要求紅十字會應該立即公開每一筆捐款流向以及行政費用明細，供外界檢視，挽回國人對於愛心捐款的信心。
潘孟安表示，根據最新民調顯示，有四二％的受訪者對國內募款單位缺乏信任感，也有六五％的民眾擔心捐款未被妥善運用，至高達九十％的人希望募款單位能公開說明每筆善款的流向，以昭公信。紅十字會應該立即公開每一筆捐款流向以及行政費用明細，避免信心危機持續發酵。
潘孟安說，台灣紅十字會說撥給日本一千五百萬美金，這是按照「慣例」，因為其他國家也是採相同的作法，例如美國紅十字會至今也只提供一千萬美金。但根據查證，美國已經撥款六千萬美金給日本的紅十字會支部。美國紅十字會對外表示，他們並非政府組織，所以需要由捐款中取得運轉的經費；因此每100塊美金的捐贈當中，91塊錢美元會到災區，剩下的9塊錢會被用來涵蓋行政成本，包括薪水、管理和籌資的運作。美國紅十字會能做到這樣公開透明，為什麼台灣紅十字會不能? 且台灣紅十字會過去前科累累，對於內部的肥貓問題，挪用九二一震災專款用於中國川震的重建，以及民眾捐款中收取行政費用和15%傭金的質疑，至今都沒有清楚說明。
潘孟安指出，台灣社會福利體系有一大部分仰賴民間資源，連弱勢學生營養午餐費都依靠學校募款支應，民眾捐款熱情若因為紅十字會的錯誤操作而受挫，台灣慈善團體募款將面臨前所未有的衝擊，屆時產生的社福資源真空，恐怕不是政府可以彌補。
賴坤成認為，紅十字會過去扮演人道救援及協助賑災的角色有目共睹，惟一旦翻開紅十字會理監事及顧問名單，不難發現該組織長期為特定人士所把持，更曾淪為安插人事、酬庸的工具，紅十字會應即刻檢討改進，做個屬於全民的慈善團體。
賴坤成說，除了金錢上的援助，我們可以另外思考以「物資」援助的方式，讓日本獲得更實質而有效的幫助。賴坤成建議紅十字會採取幾項措施，首先，針對日本救災重建所需的物資，請日方提出各項清單，然後即刻在台灣進行採購送達，讓日本人感受到最實質的接濟。其次，福島震災之後，因為核電廠輻射之害，農漁產品的安全性引起疑慮，台灣與日本飲食相近，所以，台灣可以提供安全、充足的農漁產品，建議紅十字會採購台灣的農漁產品，供給日本所需。
賴坤成表示，基於上述考量，台灣紅十字會應該劍及履及，辦理公開採購各項建材物資與農漁產品，輸往日本，在日本人最需要的時刻，發揮最大的效用。救急貴在第一時間投入，台灣人踴躍捐輸出錢出力，就是希望讓日本人了解台灣人最挺日本人，紅十字會在這個時候，應該發揮最高的效率，達成台灣人緊急輸義解難的任務，萬萬不能有任何閃失。2011/04/11
紅會募款內規 管碧玲籲比照勸募條例
【記者蕭博樹台北報導】關於紅十字會對日捐款引發的爭議，立委管碧玲昨 (十一)日呼籲內政部及紅十字會均應擔負起挽回人民信心的重任，以比照勸募條例為最低標準，盡速修改紅十字會募款內規。
管碧玲舉紅十字會南亞海嘯、四川地震、莫拉克風災募款賸餘比例分別高達13.56%、37.06%、42.2%，顯示紅十字會的執行效率亟待加強，而其各縣市分支會網站有半數以上全無任何徵信資料，都是累積成民眾這次對日捐款不信任的關鍵因素。
管碧玲表示，多數國人從小都在紅十字會郵票義賣的經驗中成長，紅十字會不僅廣各界崇敬，也被國人期待能在全球紅十字會體系的人道主義推行中，為台灣爭取榮耀與尊嚴。然而這次對日捐款引發的爭議事件，也與長期以來民眾對紅十字會的若干不了解、不信任有關，例如所謂的捐款國際慣例，以及內部勸募制度的落伍。
管碧玲指出，檢視《中華民國紅十字會總會募捐辦法》，相較於台灣發展成熟的《公益勸募條例》，紅十字會的內規顯得相當落後不足，後者規範徵信強制上網公告(第20、23條)、勸募賸餘財物再執行期限(第19條)、不當勸募所得返還捐贈人(第22條)等制度，紅十字會內規完全不具備，其他財務的查核制度也相對簡陋，難以被外界監督。
管碧玲認為，根據內政部提供統計資料，93年底的南亞海嘯(募得782,333,989元)、97年的四川震災(募得1,619,027,491元)、98年的莫拉克風災(募得5,129,424,933元)，至今賸餘金額分別是106,052,471元、599,972,041元、2,164,619,216元，剩餘款的比例分別高達13.56%、37.06%、42.2%，顯示紅十字會的執行效率確有問題。
管碧玲強調，查詢紅十字總會及各分會、支會，共27個組織的網站，其中14個分支會網站內完全查不到任何捐款、勸募、義賣等徵信資料，其他分支會網站即使有，也是聊備一格，不是年度不全、就是項目參差不齊，可以說紅十字會的徵信作得零零落落，也難怪在這次對日高額捐款的爭議中，引發民眾累積的不滿。
管碧玲說，紅十字會不同於慈濟，沒有遍布全球的在地執行體系，台灣紅十字會的捐款運用乃在全球紅會系統內運作，因此紅十字會既難以用需求面設定跨國執行計畫，要以此評估跨國捐款的分期撥付，也顯得不切實際。上述歷次大型募款計畫期程，除四川震災明確定為6年，其他均設定為3-6年，換句話說就是執行計畫並不明確，致使紅十字會以管理的角度劃分捐款之撥付，成為捐款的管理者而非執行者。管碧玲遺憾，這就是造成紅十字會在這次捐款爭議中受傷的制度性因素。
管碧玲呼籲內政部必須負起監督的角色，至少儘速比照勸募條例的水準，要求紅十字會修改募款內規，改善徵信公開之執行；紅十字會也應在這次的信任危機中認知，一再以管理者的心態面對民眾「第一時間救難與救急」的捐款，將難以重建台灣社會對紅十字會的信賴與期待。2011/04/11
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