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| 「自經區—農業加值」正式啟動 |
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【記者陳開明台北報導】因應區域經濟整合挑戰，行政院農業委員會8日配合行政院推動「自由經濟示範區」規劃農業加值政策，示範區內將引進國內外豐沛資金及原料，結合臺灣國產安全健康優質原料、關鍵產製技術及強大農業研發能量等優勢，以「境內關外」、「前店後廠」運作模式，推動產業整合性加值發展。
農委會說，「自經區—農業加值」將過去以「產品」為主的概念擴大為「產業價值鏈」的觀念，以創新加值，開拓市場版圖，藉由農業加值產業之發展，帶動臺灣農業發展及因應自由化與國際接軌。
農委會指出，本案將由農委會先盤點具發展潛力之農產業價值鏈，進行跨域整合及全球化策略布局；未來並將輔導進駐業者與國內生產者進行契作，建立長期穩定供應體系，以維護農民權益；並吸引國內大型企業、外資進駐或參與投資，以創造多贏。
農委會第一階段將以屏東農業生物科技園區(以下簡稱屏科)作為「自由經濟示範區-農業加值」之發展主軸，陸續依產業需求，依據其發展特性，協助業者至適合之區位進駐。
政府因重視農業發展及考量區域發展衡平性，故將屏科園區納入示範區。屏科係直接隸屬農委會，迄102年7月止，已引進71家業者進駐，具備相關軟硬體設施，且具保稅功能，可直接提供示範區運作之基本功能，未來將配合農業加值，分階段拓展，擴大進駐產業項目，並與關務系統接軌，以簡化作業，有利加速農業加值政策之落實。推動重點產業包括：觀賞魚產業、農業生技(含動物疫苗)及農漁畜產加工業等。
自由經濟示範區之精神在於開放貨品限制、鬆綁法令，以活絡經濟活動，進而帶動臺灣經濟發展。農委會推動農業加值之目的亦在於示範區規劃是以「境內關外」(貨品於區內享有免關稅等優惠)為核心，自由經濟示範區業者可直接於區內建置廠房直接生產，亦可透過「前店後廠」委外加工模式，業者只需在屏科園區或自貿港區登記設立成為示範區業者(前店)，配合區外之合法加工廠(即後廠)，通過審核機制，可將產品委外加工。此一作法，有利業者降低營運成本(無需在示範區租用廣大土地並另設工廠)，也有助於解決示範區土地有限之限制，更可帶動區內加工(值)業者之蓬勃發展。希望藉由示範區提供之便捷行政效率、充足原料，結合業者技術優勢，使加值產品得充分提升競爭力，讓臺灣農業走向國際市場。
農委會表示，示範區規劃進駐業者所需原料來自全球，其中也包括品質優良的國產原料，以提供業者具有價格、產量及品質優勢的原料，使業者原料來源可不虞匱乏。加值後之農業產品以外銷為導向。
優質原料為優質產品之根本，業者投資係永續經營之規劃，國產原料具有新鮮、質優及生產安全性高的優勢，長期而言，仍是區內業者不可或缺的原料供給來源。本會並將輔導區內業者與國內生產者進行契作或建立衛星農場，增加國內農產品之銷售管道，提高農民收益。
對於管制進口原料，如觀賞魚業者對品種需求殷切，則可依野生動物保育法及野生動物活體輸出入審核要點等規定，提出申請輸入未開放進口之魚種。至於未開放輸入之大陸農產品，將由農委會依據業者實際營運需求個案進行審核。
管制性原料輸入應於示範區內進行加工(加值)，若須辦理委外加工，其委託之加工廠(後廠)必須為保稅工廠，俾配合關務建置貨品可追蹤系統。一方面可使業者擴大原料來源，另方面透過示範區之試行，使政府充分掌握原料流向，有利管控，其實施結果並作為後續執行改進之參考。此一作法，並無涉及開放大陸管制性農產品進口。
示範區內農產品原料來自全球市場，這是農產品國際化品牌要踏出的第一步，如世界知名的紐西蘭奇異果品牌即如此，亦不因此損及其國內農民權益，反有助產業發展。另外，進口原料仍須符合檢疫檢驗相關規定，以確保其安全性，並保護國內生態環境；且區內以建立臺灣農業自有品牌為目標，業者為維護品牌商譽，定會自我要求品牌的安全性及穩定品質。政府也將嚴格把關，管控原產地證明並進行產品市場區隔，不會讓區內產品影響臺灣農產品之國際形象。
農委會強調，為促使農業主動面對開放經濟自由化之課題，農委會規劃「自由經濟示範區-農業加值」政策，希望降低國內農業對於經濟全面自由化之疑慮，並推動農業新發展理念。透過資金、技術引進，建立農業加工、加值產品之規模化生產，能增加農業產值，為自由化趨勢預為準備；輔導進駐業者與國內農民建立契作，可共享加值利益，提高農民收益；吸引國內外業者進駐發展，可創造臺灣就業機會；透過區內試行自由化市場及法規調適，有助於國內農產業儘早與國際接軌，期許能將成功的經驗逐步推展至全國，帶動國內農業發展。2013/8/8
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