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2018-11-16-星期五
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自由經濟示範區未問世 叫好不叫座
【記者張廷玉/郭泰淵 台北報導】面對國內經濟疲軟,行政院經建會日前提出「自由經濟示範區」的草案,希望透過主動單方面放寬外國產業進入限制,鬆綁租稅與勞工法規,接軌國際、提升台灣產業生產力與國際競爭力,並為8年後加入TPP做準備。然而,急於開放若無評估相應的風險,台灣經濟在受益前就先蒙其害。

立法委員許忠信與許添財於昨(26)日在立院召開記者會指出,經建會口口聲聲說是為了加入TPP做準備,現在八字都還沒有一撇,遠在8年後的事情,怎麼可以未談就先降?片面放寬國外產業入台的限制?全世界都沒有此例。顯然馬政府是假借籌備加入TPP之名,行落實ECFA之實,藉聲東擊西執行一國兩區!

開資方方便大門,放勞工走投無路

據經建會提出的「自由經濟示範區」草案,劃定的示範區內,藍領工作部分將可望開放雇用外勞比例,希望突破現行自由貿易港區的40%上限,可望大幅提高至50%;也將鬆綁定期契約的限制,由現行的1年放寬至2〜3年。這些政策除了將衝擊本地勞工就業市場、擠壓就業機會外,也有圖利資本家之嫌。白領人士部分,將開放跨國企業中國員工或在國外居住之中國人士、白領員工配偶、子女來台,吸引白領人士入區謀職;除將排擠台灣白領專業人士的工作職缺,白領人士攜家帶眷地來台,使該區淪為另一座中國城。再加上申請外籍幫傭的限制放寬,由於無法管制外籍白領配偶與子女之居住地,造成在區內工作的白領人士,較容易申請到外籍幫傭的不公平現象。

區內與區外勞工待遇不平等

而在薪資方面,陳冲說將開放「區內」本勞、外勞基本工資脫鉤,這政策落實施行後,形同是對「區外」勞工之不公平競爭,對於勞動基本權益的保護,考量顯然不足。既然目標非引進大量廉價勞力,而是引進知識人才,以促進產業轉型,則這些人才需要的種種配套又在哪裡?

國家財政困窘,租稅優惠放送?

根據經建會規劃,未來示範區內將享4大類租稅優惠,包括減免營所稅、關稅、貨物稅與營業稅,區內幾乎全免稅。區內的菸酒稅、菸品健康福利捐、推廣貿易服務費、商港服務費也規劃減免,但各類商品免稅,會造成區內購買區外銷售的稅制漏洞。除此之外,甚至計畫依產業別開放申請服務業、製造業、農業示範區,讓各縣市爭取設立自由經濟示範區。

若將來進一步開放各產業特區免稅,除造成「一國多制」的稅制混亂外,到時候幾乎全台免稅,國家財源何處來?免稅政策能否使減少的成本回饋消費者,達成刺激經濟的目的尚未可知,卻侵蝕國家財政基礎,動搖租稅法制的公平性。

自由經濟示範區目前已選定落腳於高雄,然將設於何地?身為高市府「自由經濟示範區推動小組」的召集人,也是高雄市副市長李永得說,為了避免區域發展失衡,範圍將是全高雄。

許忠信指出,那不就等於全高雄都淪陷?各項的免稅優惠,造成稅基流失,不夠的稅入還是台灣全民買單,肥了資本家瘦了勞工!若是菸酒稅、健康捐也減免,那麼大家都跑去區內買菸酒來區外賣,不僅全台私菸私酒充斥,還會對區外誠實繳稅的商家形成不公平競爭。政府還說將以特別法來規定自由經濟示範區,這不就是「一國兩區」嗎?

示範區使我國與外國喪失平等互惠

再根據經建會的規劃,外商將享有超WTO待遇,一旦自由經濟示範區設立之後,示範區內的外商得到超WTO待遇,但是我國廠商在國外,卻還是只能得到WTO待遇,在這樣的情況之下,實在欠缺平等互惠!

示範區聲東擊西,引進中國服務業

訂定ECFA以來,台灣並沒有在對中國貿易上取得任何明顯優勢,反而有中國低價農工產品傾銷,打擊台灣產業的疑慮。

許忠信表示,經建會規劃中資企業在區內將與WTO會員國同級之待遇,中國運輸、倉儲、物流等服務業等陸續進駐示範區,再加上政府打算開放更多中國農產品、農產加工品的進口,馬政府雖聲稱是為了8年後加入東邊(美國)的TPP做準備,實際上卻是落實與西邊(中國)的ECFA,是聲東擊西實際執行ECFA,讓中國運輸、倉儲、物流、農產加工品等產業進入台灣,讓中國的人流、物流、金流以一條龍的方式深入台灣!

許添財更以「開錯藥方,自由經濟示範區得不償失」為題,專文分析這種違乎經濟原理,一味媚外的法外租借作法,嚴重誤診當前台灣經濟投資不足的病因,無法對症下藥,反而病急亂投醫,造成失業率更惡化,資金更外逃的災難性效果。頂多只是為中資量身訂造,幫助中國對台「用買的比用打的便宜」、「以經促統」經濟戰搶先設立灘頭堡而已。

英國經濟學人日前發表關於台灣外人直接投資(FDI)報告中指出,馬政府一系列吸引外資的方案,並非是對台灣有利,錯誤的政策無法吸引有利於台灣長期發展的企業,例如創新、資本密集的製造業,生產有更高附加價值的產品,卻只是引入勞力密集產業。

許忠信認為,自由經濟示範區就是顯著的一例,想要以此招攬外資來台,但實際上,受吸引而來的只會是勞力密集的中資企業!8年後TPP八字都還沒一撇,若真是為了TPP做準備,應該TPP與ECFA同時推進,哪有未談判就先降的道理?

國內就業環境蕭條,失業率居高不下,在考慮如何舒緩外商或國內企業缺工壓力、吸引外國高階白領入台、擴大國際投資的同時,也應兼顧本勞就業機會之保障、扶植並促進在地產業升級。否則利益無法回流台灣、造福人民,縱開放自由貿易,也只是眼高手低,最終嘗到得不償失的苦果。開放不是萬靈丹,反可能是裹著糖衣的毒藥,萬不可放任在經濟政策上已手足失措的馬政府貿然為之。2012/11/26

經建會:自經示範區 主要是題昇國家競爭力

【記者郭泰淵台北報導】經建會部門計劃處副處長詹方冠26日表示,自由經濟示範區草案本週內、11月底前將向行政院長陳冲報告規劃內容。

民主進步黨籍立委許添財、台灣團結聯盟黨籍立委許忠信上午召開記者會表示,經建會拋出「自由經濟示範區」規劃,單方面放寬外國產業進入台灣的限制、鬆綁租稅與勞工法規,並為8年後加入TPP(跨太平洋夥伴協議)做準備,這是假籌備TPP之名,落實兩岸ECFA(經濟合作架構協議)之實,執行一國兩區。

行政院經濟建設委員會部門計劃處副處長詹方冠在記者會表示,自由經濟示範區草案,目前尚未完成規劃,並沒有對外說明任何規劃內容;也尚未向陳冲報告。

詹方冠指出,陳冲指示1年內、也就是到明年2月完成自由經濟示範區草案的規劃,內部期程規劃是向陳冲報告後,再找相關部會進行溝通,預計11月底、本週內向陳沖報告。

詹方冠強調,自由經濟示範區草案的規劃,主要是以國家競爭力的提升、企業投資營運以及加入自由貿易如TPP等目標掛勾為前提,如果這幾個主要目標無法達成,這種措施不會採取。2012/11/26

   
 
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