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2018-09-21-星期五
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中國大陸宏觀調控呈現四大新特點
 
(台北訊)
2004年以來,在大陸政府一系列調控措施的綜合作用下,大陸經濟運行中存在的一些突出矛盾和問題開始得到緩解,薄弱環節得到加強,整體經濟在保持快速增長的基礎上更趨穩健。

與以往相比,此輪宏觀調控主要呈現出如下幾個新特點:

一是重點突出。此次調控不是全面緊縮,而是有著很強的針對性,重點要解決固定資產投資增長過快、規模過大,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業盲目投資和低水準建設嚴重,資源消耗過高,以及由此所引發的侵佔土地嚴重、貸款投放過多、部分上游產品價格明顯上漲等問題,這些都是關乎下階段經濟能否持續發展的大問題。相應的調控也是區別對待,主要採取「點剎車」措施,沒有籠統地一刀切。

二是未雨綢繆。此次調控動手早,是在局部問題有所顯露、還沒有演化為全局性問題時採取措施的,是在各方面仍在可控之中採取措施的,是一種事前的預防性調節。大陸政府一系列宏觀調控措施的推出,主要是爭取把問題解決在萌芽狀況,避免使矛盾進一步蔓延和激化,避免局部性問題演化為全局性問題,避免最終被迫採取大調整對國民經濟的大傷害。

三是力度得當。此輪調控實際上始於2003年上半年,由於是一種預調節,調控的迴旋餘地較大,因此沒有採取力度很大的「急剎車」措施,而是根據經濟形勢發展變化的需要,根據不同領域的情況,適時適度加以調節,較好地把握了調控的分寸。加強土地管理、上調存款準備金率、控制信貸過快增長等措施的推出都是有節奏、按步驟穩妥推進的,沒有引起經濟增長大的起伏。

從調控手段的運用看,主要以經濟和法律手段為主,並輔之以必要的行政手段。財政政策由前幾年的積極取向逐漸向中性方向轉變,貨幣政策轉向適度從緊,在調控中發揮了主導作用。在市場機制還不能有效發揮作用的領域,特別是政府行為推動部分行業投資超高增長的情況下,單純的市場手段難以達到目標,在土地管理等方面適當運用一些行政手段,來制止行政違規越位錯位。

四是抑揚並舉。調控不是目的,而是為了經濟更好地發展,因此,此次調控採取冷熱兼治、雙向使勁的對策,在抑制部分行業過快增長的同時,對農業特別是糧食生產基礎薄弱、煤電油運供應緊張等問題,也採取了許多切實有效的措施。深化農村稅費改革、減少或取消農業稅、直接補貼糧農、加強財政支農力度等一系列措施的推出,為農民、農業和農村帶來了重大利好;在政策的大力扶持下,電力、煤炭、運輸等基礎設施的投資建設也進入了一個重要的機遇發展期。2004/7/12







   
 
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