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2018-08-17-星期五
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特教學校集體性侵案 國賠要徹底
【記者曾美霞台北報導】人本教育基金會18日舉行記者會表示,在100年揭發南部某特教學校集體性侵事件,這個案件經監察院調查共彈劾16人,包括教育部官員及該校校長、主任。雖然事件中的行為與被行為人都是學生,然而監察院調查明確指出,是學校的教育出了問題。那麼多可以照顧或解救小孩的重要關係人,無論是老師,或是官員,他們面對小孩的處境竟是視而不見、充耳不聞,致使至少有92位學生捲入事件,並且長達7年。

這是令人十分傷痛的事情。那麼悲慘的事,發生在那麼弱勢的孩子身上。實在難以想像,當在校車上發生事情,而小孩去向隨車老師“告狀”時,隨車老師只是要他回去坐好,而無其他處理。還有學生直接向老師求救,希望不要再被侵犯了,老師竟然回說:「老師幫你,誰幫老師?」是什麼樣的思維與體制,讓教育人員竟然無法做出對的抉擇與行動。

為了追究體制的責任,五個當事家庭提出國家賠償請求。

一、國賠案件現況及法院判決理由

?人本於101年初協助五位受害學生及家長提出國賠請求後,學校從頭至尾極力阻擋,先是否認責任,後來乾脆翻臉,原來關鍵在於,負責協調的林代理校長想要保護該校人員不受國賠追究,校方才會說出:「你們想的是學生,我們顧慮的是公務員。」直到七月中旬監察院通過彈劾,學校才協議三案各賠110、130、150萬;其餘兩案協議失敗(學校協議僅60萬、70萬),其一於2014年3月由地方法院判賠140萬;以上四案均由學校賠償完畢,目前剩一案尚在法院纏訟中。

依據台南地方法院102年度國字第3號判決,確認學校疏失如下:

﹝一﹞ 被告值班人員未落實夜間巡舖,致原告有機會被性侵,且事發之前已有多起性侵案件,於知悉校園安全缺失仍未建立設施。

﹝二﹞ 原告於洗澡時被強制性交,而被告校園之宿舍浴室隔間僅有簡
易浴簾遮蔽,無可上鎖之門扇,被告怠於依法建立符合身障生安全校園環境之職務,致使原告受害。

﹝三﹞ 被告未落實心理輔導致原告對性觀念及價值偏差,由被害轉為
加害人。

﹝四﹞ 原告在學校廁所被強制手淫至少兩次之多,被告未依法落實校
園性侵害及性騷擾防治教育及落實校園安全管理。

﹝五﹞ 被告得知原告被性侵及性侵同學情事後,未依法心理輔導,反
而使其搬回一般宿舍,失去約束力、不知行為有錯、並有機會性侵他人。被告未依法落實教育及管理,顯係怠於執行職務。

﹝六﹞ 被告提出1.校園安全空間改善證明2.要求加裝浴室門扇、落實夜間巡舖應有具體法規,3.性平教育宣傳辦理情形,辯稱無怠於執行職務,然:

1. 被告係依特殊教育法設立學校,負有建立安全校園義務。
2. 被告學校性侵及性騷擾案件量高於其他特教學校,顯見未積極推
動性教育或推行不足。
3. 被告裝設求救鈴係為事發後之亡羊補牢,且未宣導,仍有未足。

因此,原告在未成年即淪為性侵加害人,烙下一生難以抹滅之陰影,身心受創,影響其日後成長及人格發展,健康權亦受有損害,從而原告主張上開七起性侵案件,不論其為被害或加害人,其人格權均受有損害應可採信。

二、國賠要徹底,政府就該追究失職人員的責任!??? ?

依據國家賠償法第2條的規定「公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權。」依據監察院報告,該校的疏失包括:未依法設置緊急求救等校園安全設施、未依法召開性平會、自行組成並無專業素養人員參與之調查小組、未依法盡其應擔負之防治或督導責任、學校未依法及時提供加害人及被害人心理諮詢輔導等協助等事項,導致校園性侵害及性騷擾事件一再發生。

我們要問教育部及學校:如果連公務員被彈劾了都不算「重大過失」,那什麼叫做公務員「重大過失」?本案創下教育史上彈劾人數最多記錄,?卻無人需要負責賠償嗎?

前述三件國賠協議案之求償權,將於今年10月消滅時效,亦即過了10月,這些公務員就可以“依法”拒絕賠償。今天,我們絕對不能讓這種不公不義的事件再度發生,因此,人本已發函要求學校及教育部依法究責。

然而,從該校校長及教育部國教署特教組長王春城在媒體的發言,「現在三個案,依律師見解以及彈劾案文來看,責任不在老師身上,應該是不用向老師追償。」我們可以想像,他們不肯認責,也不會追究,而這些金額,將由全民買單。所以我們已在網路部落格「南部特教學校性侵事件記錄簿」上發動連署,要求學校必須求償,短短50天已超過5千人參與連署,其中學者專家已逾100位。

三、學校持續發生不當管教及性平事件,特教生安全遙不可及?

教育部在去年底新成立的輔導小組,迄今已經運轉半年,若加上100年底組成的輔諮小組,總共也輔導兩年半了,但是,學校仍然持續發生校園性平事件及不當管教事件,導致今年國小部畢業學生16人之中,僅有不到三分之一學生選擇繼續就讀該校國中部。而台南大學從101年2月1日起附屬這所學校也已經快兩年半,性平事件通報量卻一直居高不下,學生何時才能安心上學?

政府每年投入一億六千萬元「人事費用」在這所學校,共雇用了160人照顧兩百個學生,在監察院彈劾、台南大學接手後,學生人數比以前少了一半,卻仍通報53件校園性平事件!甚且,在發生這麼多起事件之後,學校還一副「好官我自為之,你能奈我何?」的態度,除了是政府無能、官官相護、包庇共犯結構、忽視特教生人權外,還能說是什麼因素?

各界人士包括:公共電視《聽聽看》節目主持人王曉書、富邦文教基金會執行董事陳藹玲、作家平路、台灣公民媒體文化協會執行長馮賢賢,以及中央研究院法律研究所副研究員黃國昌等人,在看過報導文學《沈默:台灣某特教學校集體性侵事件》這本書之後,也紛紛呼籲社會大眾一起來關心特教生、關注此事件。

為此,人本教育基金會不得不再次呼籲:

一、 教育部應立即籌設國賠求償專案小組追究各級公務員責任,除向教育部本身被彈劾的官員求償外,更應積極督導學校向有重大疏失的教職員求償。

二、 教育部應立即指派專業團隊全面進駐該特教學校,而非蜻蜓點水般僅僅一周或兩周到校一次而已。2014/6/18













   
 
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