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| 中央統籌分配稅款歷年來短撥造成地方財政困難 |
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記者徐慧敏／宜蘭報導
中央統籌分配稅款歷年來短撥致地方政府財政日益艱困，自八十八年度下半年至九十二年度，累計中央政府短撥宜蘭縣十二鄉鎮市公所總金額即高達二億六千六百二十餘萬元，且短撥金額事逐年擴大趨勢.
擔任宜蘭縣各鄉鎮市長聯誼會會長的宜蘭市長呂國華昨（二十九日）表示，由於地方財政的拮据，使得宜蘭縣多數鄉鎮市在新的年度預算編列上，大傷腦筋，由於財源不足，諸多預算歲出科目無法足年編列，只能編列數個月不等，同時借貸舉債度日，因此，在中央政府日前相繼推出五百億擴大公共工程建設振興經濟方案及五年五千億新十大建設計劃等，宜蘭縣各鄉鎮市長聯誼會日前會商決議將建請財政部設法將歷年來短撥宜蘭縣各鄉鎮市的中央統籌分配稅款能設法早日補撥，以利平衡地方財政預算。
據宜蘭縣各鄉鎮市長聯誼會統計資料指出，中央自八十八年度下半年至九十二年度積欠宜蘭縣各鄉鎮市公所的中央統籌分配稅款累計，宜蘭市短撥金額有三千三百五十九萬一千元、頭城鎮短撥金額為二千一百六十一萬八千元、礁溪鄉短撥金額為二千一百一十五萬五千元、壯圍鄉短撥金額為一千五百二十八萬五千元、員山鄉短撥金額為一千七百五十四萬二千元、羅東鎮短撥金額為二千五百零一萬三千元、三星鄉短撥金額為一千七百四十二萬二千元、大同鄉短撥金額為二千五百三十九萬二千元、五結鄉短撥金額為一千八百零八萬五千元、冬山鄉短撥金額為二千二百六十二萬七千元、蘇澳鎮短撥金額為二千三百一十六萬六千元、南澳鄉短撥金額二千五百三十二萬七千元，合計積欠金額二億六千六百二十萬四千元。
宜蘭市長呂國華指出，目前地方財政之困難，以宜蘭市公所為例在九十三年度的地方總預算中，有很多預算科目無法足年編列，例如工務課的路燈電費養護費及公所臨時人員人事費、建蘭段垃圾場地方回饋金等只編列半年、清潔隊清潔獎金編列七個月、民政課的里長事務費編列九個月，縮編預算情形還很多，為了因應財政缺口，市公所於九十二年度向財政部地方建設基金貸款了四千四百萬元應急，在即將到來的九十三年度還要續貸二千八百四十萬元，加以最近市公所處分一塊公有地得款約一千二百萬元，仍不足以平衡財政缺口。
呂國華市長表示，目前普通中央統籌分配稅款之來源，有所得稅百分之十、營業稅百分之四十、貨物稅百分之十、土地增值稅百分之二十。如上總稅收之百分之十二分配予三０九個鄉鎮市，分配比例偏低，建議應予提高。在面對財政困難的情況下，中央應可考慮將統籌分配稅款的餅做大，即將分配稅款的來源如所得稅、營業稅等分配比例提高或是其他國稅收入如證交稅、菸酒稅、關稅等也列入中央統籌分配稅款之範圍內，以期解決問題。
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