2024-03-29-星期五
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鄭文燦談中美貿易戰 提台廠五缺建言
(記者謝政儒台北報導)桃園市長鄭文燦今(23)日出席2019年美國商會,發表「美中貿易戰下的台灣:我們的挑戰與機會」專題演講。鄭文燦表示,美中貿易戰是全球第一大及第二大經濟體間的貿易衝突,造成的影響擴及各個國家,值得憂慮的是,台灣對美國及中國市場具有雙重依賴,然而,過去1年來,台灣GDP並沒有減少,美國企業轉單至台灣企業的比例反而升高,顯示美中貿易戰對不同產業類別造成的影響不同;美中貿易戰將是長期趨勢,且不單純是貿易逆差問題,中國官僚資本主義與美國自由資本主義的對抗,可能延伸成為新的貨幣戰爭或是科技戰爭,台商將首當其衝,政府提供充足的協助,將是台商選擇回流的關鍵,桃園也積極推動「桃園航空城計畫」、「亞洲矽谷計畫」等旗艦計畫,鼓勵更多企業來桃園設置研發基地。

鄭文燦提及,台商「兩岸分工」趨勢明顯,目前回台投資通常是產品附加價值高、位居產業龍頭的廠商,未來台灣將負責高端生產、中國或其他廠負責一般性生產;許多企業仍擔心台灣五缺問題,首先是缺地議題,他直言,台灣目前開發工業區速度太過緩慢,從土地取得到開發完成,平均耗時4至6年,建議縮短為2至3年,才能符合市場需要;配合中央政府提出「都會工業區立體化方案」,藉由新增投資(15%)、能源管理(5%)、捐贈產業空間、繳納回饋金(30%)等4種方式,最高能獲得法定容積50%的獎勵額度,讓工業區能夠就地擴廠;桃園運用預先招商模式,先進行招商再開發;其次為採先租後售模式,租金未來可折抵售價,並訂定條款防止囤積土地或是賺取差價,有助於大幅提高工業區轉型。

鄭文燦指出,五缺第二個是缺水問題,目前台北市、新北市及桃園市用水來自翡翠水庫及石門水庫,翡翠水庫過去只供應台北市民生用水,水庫1年用水量僅35%,石門水庫則供應新北市及桃園市民生及工業用水,1年需換水4次,用水量龐大,透過石門水庫「延壽計畫」(阿姆坪防淤隧道),以及板新二期計畫,未來新北市水源主要由翡翠水庫供應,可減輕石門水庫負擔,石門水庫也可供應桃園及竹科地區使用,達到用水調度、水權統一的目標。

鄭文燦也說,五缺第三個是缺電問題,也是企業最關注的議題,台灣電價便宜,然而採用燃煤發電有空汙疑慮,天然氣發電則需闢建接收站,目前太陽能及風力發電量仍不足,造成台灣能源轉型遭遇極大挑戰,考量非核家園已是國人共識,在此前提下,應逐步提升綠能發電比例,解決燃煤電廠汙染問題等;去(107)年發生備轉容量率降至6%以下的天數大幅縮短,顯示國人對能源意識已經提高,政府則要在綠能政策及能源轉型政策給予民眾及企業更大信心,確保用電不短缺。

鄭文燦指出,五缺第四個是缺才問題,過去針對外籍高階人才招攬政策及法令仍不夠完備,政府透過《外國專業人才延攬及僱用法》,放寬外國專業人才的簽證、居留、保險、租稅、退休等待遇;此外,推動修正《入出國及移民法》,讓海外人才「進得來」、「留得住」,並放寬海外台灣人及其第二代回台居留、定居條件;外國專業白領所得稅率及員工獎酬股票制度等也適度放寬,協助跨國企業留才。

鄭文燦表示,台灣面臨的缺工問題及低薪問題也許可以參考桃園的策略,桃園市民平均年齡39歲六都最年輕,桃園生育率也是全國最高,升格後,1年平均有2萬3,000名至2萬4,000名新生兒誕生,針對青年族群就業問題,市府推動「桃園市青年安薪讚就業大滿貫」方案,待業青年經媒合成功,並連續受僱於同一事業單位滿3個月、6個月,即可分別申請就業獎勵金,最高可請領2萬1,000元,雇主則可申請1萬元之獎勵金,去(107)年「青年安薪就業讚」方案成功媒合7,957人次,成效卓著,也提高青年就業穩定度;市府也透過育兒津貼、托育補助、社會住宅等政策,減輕年輕家庭的負擔。

也談到,資金回流專法通過後,企業第一年匯回海外資金,稅率8%、第2年匯回,稅率10%,如果投資「特定產業」(包括附加價值產品、關鍵零組件相關產業等),優惠稅率將加碼至第1年4%,第2年5%,限制不得投資不動產,希望引導企業海外資產回流後,在國內投資關鍵產業,同時也能帶動金融業發展。

鄭文燦強調,桃園具有得天獨厚的條件優勢,包括轄內擁有桃園國際機場,且鄰近台北港,構成「雙港效應」,可匯聚人流、物流、資金,市府積極推動機場經濟學,發展物流、航太維修等產業,桃園目前擁有超過1,800家物流企業,國際物流中心也落腳桃園,將來也則希望發展會展產業;第二個優勢是擁有32座工業區,產業聚落完整,桃園1年工業產值將近3兆,是全台第一,市府也積極協助企業取得合適工業用地,土地價格比北部其他縣市更具競爭力,目前有7個產業園區正在規劃及開發中,市府也成立單一服務窗口,協助企業解決相關問題。

也指出,桃園航空城計畫預計建設第三航廈、第三跑道,以及大規模產業專區、自由貿易區、商業區、住宅區,第一期整體開發面積約為2,600公頃,其中產業專用區共約422公頃、自由貿易區120公頃,明(109)年將取得部分航空城產專區土地,進入實質開發階段,桃園航空城計畫將成為台灣大型建設的重要案例;此外,包括清華大學、交通大學、海洋大學皆看好桃園發展前景,選擇與桃園合作,設置生醫研發園區或是育成中心,市府未來將加快企業投資及產業專區發展腳步,落實機場經濟學理念,將機場帶來的利益外部化,和市民共享。

另外,「亞洲.矽谷」計畫以桃園為基地,連結北台灣ICT產業(資訊與通訊科技),發展IoT(物聯網)產業,並建立以研發為本的創新創業生態系,目前規劃在青埔設立「亞洲·矽谷創新研發中心」、「桃園會展中心」,並以青埔特區、航空城計畫區作為5G網路、自駕車、智慧交通等物聯網產業的試驗場域(Demo Site)。

鄭文燦補充說明,青埔地區鄰近桃園國際機場,且離新竹、台北等城市車程不遠,有利於發展成為桃園第三個都市核心,桃園國際棒球場也位於青埔,除了舉辦球賽外,也經常舉行大型演唱會,吸引數十萬人次參加,未來青埔地區生活機能將更加完善,成為智慧城市的示範基地,及創新人才交流中心。

也強調,包括「工廠營業收入」、「研究發展經費投入」及「就業人數」等3項指標,桃園都是全國之冠,近年吸引台商回流投資金額達170億元,也在全台名列前茅,包括廣達、台達電等企業都選擇桃園成立研發實驗室或擴大廠房,充分說明桃園是台商回流的首選城市。

鄭文燦最後提到,美國的經濟發展與民主化發展同步,台灣也相同,然而中國自1978年改革開放後,雖然經濟成長,但民族主義及軍事野心也在成長,仍然缺乏民主機制,經濟資源及權力高度集中在中國政府手中,因此,美中貿易戰未來會如何演變及落幕還無法確定,中國目前做出的承諾需要可驗證的執行機制,然而中國市場規模龐大,台灣無法放棄,如何將台灣自身建設好、提高政府效能及掌握市場變化機會,為企業開闢新的路徑,是政府最大的責任。

(自立晚報2019/04/23)
   
 
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