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| 外媒示警 立院分裂恐拖累施政不利賴 |
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【本報綜合報導】日經亞洲23日報導，國民黨和民眾黨正嘗試通過法案，讓立法院享有新的調查權力及實際掌控巨額基礎建設經費，引發數萬民眾在立法院外抗議。相關法案也會對新上任總統賴清德的職權構成挑戰。
報導說，賴總統就職隔天，立法院外就有數萬人聚集抗議當天院會的投票，大多數是年輕人。24日預期還將有更大的人潮現身示威，當天國民黨和民眾黨預計再度嘗試通過他們的法案。
整起爭議帶來的挑戰，包括賴總統能夠推動施政計畫的能力已被打上問號；對在野陣營而言，民眾的怒火規模及來自律師界、學術界甚至前任美國在台協會處長的尖銳批評，可能出乎他們意料；而對台灣來說，立法機關的紛爭恐使其增強國防來對抗中國的努力更加艱難。
國民黨與民眾黨的提案為何爭議如此大？國民黨和民眾黨聯手提出4項法案，包括將「藐視國會罪」納入刑法、強制總統接受立法委員的提問並予以答覆，以及提撥可能高達新台幣2兆餘元、於在野立委在台灣東部的大本營進行數項基礎建設計畫
無論法案內容或在野黨嘗試強行通過的方式，都成為批評焦點。法案未經過適當的研議，甚至也未採取記名表決，而是選擇以舉手表決。
全國律師聯合會18日發布聲明說，相關法案「未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決，...不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，本會表達最嚴正的譴責」。
2位AIT前處長司徒文（William Stanton）和楊甦棣（Stephen Young）等30位國際學者20日也發表連署聲明，指國民黨與民眾黨所提法案已超越國際各憲政民主國家的規範，顛覆法治理念，包括引入藐視國會罪、要求總統赴立法院報告並接受即問即答，並擴大立法院的調查權，違反台灣憲政架構與立法精神，也超越其他憲政民主國家的立法權限，尤其是政府官員只要反質詢即有可能被關。
除此之外，爭議法案包括命令將新台幣上兆元的政府經費用於建造環台高鐵、花東快速公路及國道6號東延至花蓮，踰越立法權且未徵詢公共意見或進行環境評估，也引發外界擔憂。
抗議群眾訴求為何？概括來說，群眾希望法案撤回。許多示威者把焦點放在在野黨強行通過法案的手法，也有些人質疑在野黨正聽命於中國。在21日抗議現場，許多人手持標語寫著「沒有討論，沒有民主」。
對新上台的賴政府有何影響？賴清德雖贏得1月的總統大選，但民進黨在立委選舉失去絕對多數。如今賴政府上任後僅幾天內的政局發展，只會更凸顯國會分裂可能令台灣施政困難重重的疑慮。
政治大學政治學學者納赫曼（Lev Nachman）指出，目前立法院的紛爭顯示未來預期會出現的情況，至少短期內如此。「立法院不僅將讓賴清德的任何政策計畫無法推動，也可能讓前總統蔡英文過去8年達成的政策倒退。」
納赫曼還說，若這些爭議法案完成立法，「我們有相當可能性見到有人試圖迫害讓國民黨苦惱的民進黨官員」，「國民黨和民眾黨可能會有權力訊問他們想訊問的任何人」。
立法院的分裂，可能對台灣自我防禦來對抗中國介入與脅迫的努力受到重大影響。若藍白強勢通過法案，可能引發曠日持久的行政、立法和司法戰。總統則無否決法案的權力。2024/05/24
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