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| 歐洲商會：「以果敢行動應對不確定年代」 |
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【記者郭穗台北報導】歐洲在台商務協會(ECCT3日正式發表2016年建議書。該會在午餐會上，已將這份年度出版品正式提交給中華民國國家發展委員會。該會理事長白邦德在餐會上，針對建議書的主題及概論提出口頭報告。今年建議書的主題是「決斷瞬間，果敢行動：迎向不確定的年代」。歐洲商會有29個產業及特別委員會，其中23個委員會在今年的建議書中個別提出建議，共計130項議題；其中76項乃歷年尚未解決的問題，另有54項今年首次提出的新議題。
本建議書於概論中指出了台灣所面臨的多項重大挑戰。其中有些挑戰與國際間其他國家相同，然有些則是台灣所獨有。最立即的挑戰，乃是因應全球經濟成長減緩所帶來的經濟逆風。同時，台灣也正面對一些極為艱難的中、長期挑戰，包括人口結構改變、全球化、能源安全、健康醫療、環境保護、基礎建設發展及確保人才等。概論中強調，要領導台灣渡過不確定的經濟時代，並因應多重且複雜的挑戰，政府需要創新的思維，並採取果敢的行動。
內部經濟的不確定，加之全球經濟發展減緩，突顯出台灣當前最急迫而立即的幾項挑戰。儘管政府無法掌握全球經濟情勢，但仍能採取多種作法以改善經濟與法規環境，使台灣在面對全球情勢挑戰時，能處於更佳的態勢。尤其，一個具有吸引力的法規環境，將能為促進投資、貿易、經濟成長及創造就業，造就出一種良性循環。
因應全球趨同的國際化發展
概論中指出，政府當局應時時銘記台灣乃國際社會的一份子，必須擁抱國際趨勢、標準及參考最佳實務範例，對全球化的挑戰進行調適。本建議書中列舉數個台灣未採用國際標準，或未能使國內標準及慣例與國際標準相互協調的例子，包含汽車排碳量與零件審驗、金融服務、化妝品，以及關務與物流程序等。此外，建議書也呼籲政府當局採認已獲國際接受的檢驗報告，避免重複檢驗以及其他的貿易及商業技術障礙。
建議書中也呼籲，應建立公平合理的法規流程。尤其，在做一些重大政策改變時，應與產業界充分溝通，再者，讓公眾反應及諮商的期間與機會也應加長。政府當局在公布法規、規定及政策之前，應確保相關資訊充分透明化，並給予產業界足夠的時間來研究草案，及對政府當局提出意見或建議。在宣布任何法規變更之後，應讓業界有充足的時間來調整現行流程、作業或系統，以完全符合新的法定要求。
因應人口結構的挑戰
台灣人口結構的迅速改變，將在未來幾年給政府當局帶來日益艱鉅的挑戰，包含勞動力、退休金、健康醫療及其他社會福利支出等。要解決這些問題，須具備健全有力的經濟結構及好的就業機會，而這兩個條件卻是目前所缺乏的。本建議書特別指出，政府當局須對社福支出提出謹慎完善的規劃，並持續投資教育與研究，以及提升基礎建設的品質，如此方可確保台灣未來的經濟繁榮。
能源安全
能源安全乃另一項嚴峻的挑戰。台灣的電力備載率在2015年夏天降到5%以下，引起企業領導者對未來電力供應的高度關注。建議書指出，許多政府的職責皆疊床架屋，政策缺乏效率或考慮不夠周嚴，且處理流程缺乏協調，凡此皆阻礙台灣能源部門的現代化。再者，台灣已承諾在2050年之前，將溫室氣體排放量降到2005年的一半。目前台灣仍高度依賴碳基能源(燃油、燃煤及天然氣)，占了總能源比例約90%。為降低碳排放量，須將這樣的能源組合轉化為其他更環保的選擇。本建議書提出以下方案：針對能源安全制定一個縝密的長期計畫、改善政府部門間業管範圍重疊或不清的狀況、對核子能源做出明確的決定、電力自由化、提高能源效率，並積極擴張再生能源。
健保制度永續經營
台灣的健保制度正面臨重大挑戰，必須妥善因應，以確保這套制度未來的品質及永續經營。目前各界過度聚焦於預算問題，卻不夠重視醫療品質及結果，這對醫療設備及人員造成沉重的壓力。藥品的訂價制度並不合理，且對新藥的審核流程十分冗長，結果無法預測且不透明，這些皆降低或限制病患用藥的便利性與權利。此外，醫院設備被過度使用，但社區診所卻僅低度利用，及醫護人員的短缺，都是急需正視的問題。本建議書建議，要解決這些問題，須建立合理的藥品訂價制度、改善藥品審查及健保給付流程、提高醫護人員待遇並減輕其工作負擔，再者，醫療主管單位應採取創新的做法，平衡醫院與社區診所的病患流量。
留住與培育人才
由於人口結構改變，在確保勞工供給及留住技術人才方面正面臨新挑戰。根據「世界經濟論壇(WEF)」的資料，台灣在「吸引人才」項目的排名低於鄰近的香港、中國大陸、新加坡、馬來西亞、南韓及泰國。儘管政府在外籍人士雇用法規方面已逐步改善，但仍有一些不合理的限制，使企業無法雇用到需要的人才。此外，也有一些例子顯示，台灣對外籍人士並沒有提供平等的待遇。本建議書祈請，政府當局應評估其他高排名國家的勞工政策，並採取最佳的作法，確保台灣擁有足夠的優質勞動人口，以維持經濟成長與競爭力。為協助企業吸引並留住外籍人才，政府當局應使外僑證(ARC)持有者與持有身分證的本國國民享有同樣的權益，允許外籍人士加入國民年金制度，且讓擁有永久居留資格者只需每5年至少回台一次，仍可保有此一資格。為支持產業發展，政府當局應增加基礎科學研究，及高等學術研究機構的研發預算。
基礎建設與發展觀光
過去10年來觀光業迅速興起，政府機關與業界人士的普遍共識，皆認為台灣接待觀光人口的數量有其本身受限，因此，未來觀光業的發展應聚焦於品質，而非數量，故應對基礎建設與技術加強投資。然而，基礎建設仍趕不上觀光人數的大幅增加。有鑑於此，政府當局應儘速翻新桃園國際機場現有的航廈，並加速興建第3航廈及第3條跑道。其他具有觀光潛力的領域還有郵輪及休閒類船艇。為了進一步發展台灣成為區域與全球化郵輪業者所偏愛的目的地，首要工作應在基隆興建一座多功能的郵輪轉運站，並提供72小時過境簽證予過境台灣的旅客。
結論
台灣在全球經濟體系內仍是一個充滿活力的角色，擁有良好的交通與通訊設施、相對一致的法制體系、穩定的政府、高技術且穩定的勞動力、聲譽卓越的學術與研究機構，以及能夠發揮功能的全民健保制度。與區域間鄰近的競爭對手相比，台灣在空氣品質、大眾運輸及娛樂休閒活動多元化等方面，皆有良好的生活品質。儘管台灣正面臨複雜且變化不定的挑戰，但只要政府持續依循國際化的路徑，並採取大膽而果斷的行動來因應，這些挑戰並非無法克服。歐洲商會的成員非但是台灣進步的支持者，且還是推動台灣多種力量中的佼佼者，而整個歐洲仍是台灣最大的外國投資來源。本會成員多年來一直以設立本地業務、締造經濟成長與就業，且以世界最高標準的公司治理及永續經營模式，來證明我們對台灣的信心與承諾。我們相信，本會2016年建議書中的建議果予採納，將對經濟發展做出重大貢獻，協助政府解決多項長期的挑戰，最終並能造就出光明且繁榮的未來。2015/11/3
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