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| 『空投』監委 玩弄國家名器 |
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【記者郭玉屏台北報導】國家政策研究基金會於28日舉辦「『空投』監委 玩弄國家名器」記者會，對於近日監委同意權行使過程的政治及司法爭議，提出批判，認為『空投』監委，玩弄國家名器很不足取。
記者會由立法委員李貴敏主持，參與人包括立法委員林為洲、文化大學教授楊泰順、政治大學副教授廖元豪、國家政策研究基金會副研究員黎家維。
李貴敏指出，民主國家，制衡是重要的關鍵。但是在考監兩院行使同意權的過程中，因為一黨獨大，民進黨視法律為無物，未完成法定程序，即使民進黨籍委員對提名人有意見，也沒有審查的機會。執政黨無視法律正當程序，己身不正，將難讓民眾相信法律，令我們對台灣的未來十分擔心。
楊泰順說，作為政治學者，最不喜歡看到的是國會的肢體抗爭，對國民黨的作為難以接受。但更嚴重的是國會的多數暴力，已經像近期美國的「佛洛依德案」，讓在野黨不能呼吸。如果執政黨給在野黨多一點空間，在野黨的抗爭手段也會和緩，但執政黨只把在野黨當成背景，造成此次監委同意權的暴力抗爭，執政黨難辭其疚。
楊泰順認為，民主國家真正的精髓在制衡，無論是選舉制衡、政黨制衡、權力制衡、交錯任期，都可以讓制度貼近民意並避免獨裁的風險。但是此次在考監委的產生及職權行使上，所有制衡的方式都沒有，以促轉會自稱東廠的前例，沒有制衡的獨立機關，將使得行政獨裁的情況無從控制。
楊泰順希望未來的制度能嚴謹，並舉例公視董事的審查密度比考監同意權更嚴格，以考監委的重要性，同意權行使的嚴謹程度不應該低於公視董事。
林為洲則強調，此次的同意權行使，被提名人連上台都沒有，投票過程也是一片混亂，程序適法性上有疑義，將來應該會有釋憲的問題。至於廢考監及修憲的問題，林為洲也認為，核心問題都在修憲，希望能珍惜修憲的時機，再優化民主。
廖元豪表示，立法院職權行使法第29、30條規定，考監同意權必須交付全院委員會審查，審查後才能投票。沒有這些程序，是明顯重大的違法，己經逹到了無效的程度。在釋字499號中，國大延任、修憲案，大法官就以違反國民大會議事規則、無法令民意監督為由，宣告無效。此次問題比當時嚴重，當然也應該無效。
廖元豪建議國民黨跟其他在野黨一起連署，提出釋憲案，並依釋599號，請大法官先下暫時處分。否則，當監委自己的任命程序都有問題，未來如何在糾彈時使被糾彈人心服？
黎家維指出，當監察院制度沒有變化，但國民黨民調顯示民眾態度才一個多月差異巨大，廢除監院的上升12.5%。顯示提名的人很重要、民眾更在意提名的對象。當這套人事產生機制失靈，已經不能確保獨立機關獨立行使職權，總統亂提名，立法院也制衡不了，甚至違法配合放水，民眾就會想要廢除監察院。
黎家維強調，監察權原始設計是監督行政部門，現在變成總統意志的延伸，變成行政機關打手。私菸案只敢打小吏不敢打老虎。這是真正嚴重憲政問題，是台灣民主的深層危機。如果解方只是廢考監，會讓權力更集中在總統身上，解決不了總統一權獨霸，無法制衡的問題。黎家維更擔心，當執政黨可以控制立法院，即使修憲將監察權改到立法院，難道就能擺脫總統控制？未來恐怕連小吏都動不了。
黎家維並具體建議，如果立法院執政黨只會配合總統打假球，假監督真放水，那倒不如回歸憲法本文，將考監兩院人事還給人民決定，或者修法提高立法院同意權門檻。
林為洲最後結語，此次立法院行使監委同意權的過程中充滿瑕疵，投票有問題，程序上瑕疵嚴重，應屬無效。國民黨會提出釋憲。另外，因為民主重在制衡，大法官、監院、考院、檢察總長，都是總統提名，國會半數同意即可。這樣的制度，對於應超出黨派的獨立機關，真的能達到目的嗎？值得我們思考。此部分有必要修憲。2020/7/28
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