2021-03-01-星期一
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2020年 外交部自詡豐收歌舞昇平
【記者簡玲穎台北報導】對台灣外交工作而言,2020年充滿嚴峻的挑戰,尤其是武漢肺炎(COVID-19)疫情肆虐全球,美中對抗升級,中國政府持續在國際上打壓台灣,並對台文攻武嚇不斷。但是外交部23日說,今年持續全力捍衛國家主權、尊嚴與權益,秉持「踏實外交」的初心積極推動外交工作,成功連結世界、布局全球、貢獻國際、彰顯台灣。在國人的支持及共同努力之下,2020年是外交成果豐碩的ㄧ年。

一、 台美關係強健,朝全方位合作夥伴邁進
台美關係過去一年來進展亮眼。川普總統簽署「2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議法」(簡稱「台北法」,TAIPEI Act),支持台美進一步強化經貿關係及台灣參與國際組織。白宮公布「美國對中華人民共和國之戰略方針」報告及美國在台協會台北辦事處(AIT/T)公布有關1982年「八一七公報」及「六項保證」(Six Assurances)的解密電報,進一步強化對台灣的安全承諾;過去4年來,美國政府逐步落實對台軍售常態化,至今已11度宣布對台軍售,總額高達183.1億美元。

美國官員訪台層級屢創新例,衛生部長阿札爾(Alex Azar II)於8月上旬率團來訪,不僅為首位訪台的美國衛生部長,也是自1979年以來訪台排序最高的美國政府閣員;此外,美國國務院主管經濟成長、能源與環境次卿柯拉克(Keith Krach)也於9月中旬訪問台灣,是1979年以來美國務院訪台層級最高的官員。

台美透過對話機制的建立,確認全球戰略夥伴關係。在經濟層面,雙方於今(2020)年11月20日舉行首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」,並簽署備忘錄,彰顯台美全球經濟戰略夥伴關係;在金融合作上,雙方簽署「基礎建設融資及市場建立合作架構」,並共同參與「婦女生計債券計畫」,攜手投入新南向基礎建設發展,共同拓展對區域及全球經貿佈局;在教育議題上,雙方則啟動「台美教育倡議」,美國教育部副部長柴斯(Mitchell Zais)並與我方建立新對話機制,將台灣列為華語文教學正式夥伴;在科技與資通訊方面,雙方簽署「台美科學及技術合作協定」並發布「5G安全共同宣言」,宣示台灣是美國可信賴的重要夥伴。

美國聯邦參、眾兩院不分黨派堅定支持台灣,持續透過各種方式呼籲行政部門提升與台灣的關係、洽簽雙邊貿易協定及深化多領域合作,同時支持台灣參與國際組織及鞏固邦交。國會參、眾兩院也在「2021年會計年度國防授權法案」(NDAA 2021)納入多項友我條文,支持台美深化軍事安全合作與交流。此外,參、眾兩院將「台灣保證法案」(Taiwan Assurance Act)的本文納入「綜合撥款法案」一併通過,支持台灣有意義參與國際組織,以及對台軍售常態化。

台美雙方奠基於自由、民主、開放及透明政府體制的合作關係持續深化,除了持續擴大合作領域並建立制度化合作機制外,各種雙邊交流已擴展至多邊合作,且成為貢獻區域穩定及和平的正面力量。如台灣、美國、日本在「全球合作暨訓練架構」(GCTF)下合辦7場活動,成立5年以來,已舉辦29場國際研習營,共計邀請全球68個國家、近1,600位政府官員及專家參與。台美日三方並於6月攜手發表GCTF 5週年聯合聲明,宣布三方將透過此平台繼續深化合作及設立GCTF小組,制度化GCTF運作。美國聯邦參、眾兩院也透過2021年「綜合撥款法案」匡列300萬美元的授權額度給GCTF,展現國會對GCTF的高度重視與肯定。此外,台美持續舉辦第二屆「台美印太民主治理諮商」並發布會議成果事實文件,並已針對邦交國議題連續兩年舉辦「太平洋對話」。

二、 以「防疫」連結世界,讓世界更看見台灣
台灣已成為全球抗疫典範,積極分享「台灣模式」民主防疫經驗,並落實「Taiwan Can Help, and Taiwan is Helping!」的理念,與國際社會攜手防疫。在外交部安排下,我國至今已捐贈全球超過80個國家逾5千萬片醫療口罩等防疫物資,同時加強與各國的防疫合作交流。

在外交部直接及間接安排下,我們已舉行超過80場國際視訊會議,也透過社群媒體分享台灣的防疫經驗,例如前副總統陳建仁曾應邀以視訊方式出席英國國會下議院衛生委員會聽證會,行政院政務委員唐鳳與美、加、日、歐等多國官方、智庫及學校舉行視訊會議,外交部長吳釗燮也接受國際媒體視訊專訪近50次。在新南向國家方面,政府也與醫院及大專院校合作,透過視訊會議協助培訓新南向國家30多位醫事人員,也與累計超過千名的印度醫師連線分享台灣防疫經驗。

三、 共享價值締造深厚的台歐關係,交流成果亮眼
自歐盟提出「連結歐亞」策略後,台歐進一步推動交流,合作領域更加全面,而近期歐洲各國紛紛調整及檢討對台政策,外交部抓緊機會,在良好合作基礎上展開對歐洲關係的突破,本年無論在政要往來、人文交流、司法合作等領域均有具體成果。

蔡總統分別於6月及10月在「哥本哈根民主高峰會」(Copenhagen Democracy Summit)視訊會議及捷克第24屆「公元兩千論壇」(Forum 2000 Conference)視訊會議開幕式上首度以預錄方式發表演說,分享台灣防疫成果及民主經驗,強調全球理念相近民主國家應更加密切合作;吳部長也於「公元兩千論壇」發表視訊演說,說明台灣防疫模式展現民主韌性;我駐法國代表吳志中也首度應邀出席法國參議院聽證會,分享台灣的防疫經驗。

歐洲議會及許多歐洲國家國會持續堅定支持台灣。如歐洲議會本年陸續通過6項友我決議案,重申歐盟將協同國際夥伴強化與台灣合作,堅定支持台灣有意義參與國際組織,呼籲歐盟與台灣啟動投資談判。捷克參議院議長韋德齊(Miloš Vystrčil)於8月率團訪台,以實際行動展現對台灣的深厚情誼,也是近三十年來歐洲國家訪台最高層級官員。

四、 擴大全球戰略布局,分別於美國、歐洲及非洲增設3館處
台灣外交處境特殊,但在政府努力對外經營下,這一年在全球布局方面仍多有斬獲。外交部於8月17日開設「台灣駐索馬利蘭共和國代表處」,增加我國對非洲工作的重要據點;「駐關島台北經濟文化辦事處」繼於10月10日在美國關島恢復設立,進一步強化台美關係及我國在太平洋地區的布局;「駐普羅旺斯台北辦事處」則於12月14日在法國南部掛牌揭幕,深化台法合作交流,也提供旅外國人更便捷的服務。

五、 全球眾多國會議員匯集力量,共同挺台
歐洲議會、英、德、法等國會議員於上(2019)年10月組成跨國會平臺「福爾摩沙俱樂部」,至今已有歐洲議會及10國友台小組超過百位國會議員加入。拉丁美洲及非洲地區的友我國會議員也相繼於今年成立「福爾摩沙俱樂部」;拉丁美洲已經有17國及中美洲議會共144位加入,非洲地區則有29國共181位國會議員共襄盛舉。此外,橫跨全球五大洲18國及歐洲議會超過170名跨黨派成員組成的「對華政策跨國議會聯盟」(IPAC)也公開支持台灣,讚許台灣為全球抗疫模範,力挺我國參與「世界衛生組織」(WHO)。

全球友台國會力量的匯集也具體展現在支持台灣參與「世界衛生大會」(WHA)的能量。除了我國友邦、美國、日本、加拿大、澳大利亞及紐西蘭等許多國家高層政要公開表達支持外,各國立法部門支持聲量更是空前強勁,11月WHA復會期間,全球80多國、超過1,700名國會議員公開呼籲WHO接納台灣。

六、 台灣的國際能見度持續提升,贏得國際廣泛的肯定
台灣在武漢肺炎期間的防疫表現與對世界的貢獻獲得國際社會的廣泛肯定,例如美國國務卿龐培歐(Mike Pompeo)、日本前首相安倍晉三及歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)等多國政要公開感謝我國進行的人道援助,國際媒體對台灣的正面報導超過3,500篇。另外,此次疫情對全球及各國經濟造成重大負面影響,但我國GDP仍逆勢增長2%以上。因為台灣在處理疫情及經濟的亮眼表現,蔡總統日前也獲得「全美議會交流理事會」(ALEC)的「國際領袖先鋒獎」,以及獲時代雜誌等多家國際媒體列入年度風雲人物,都顯示國際社會對台灣政府與人民表現的高度肯定。2020/12/23

   
 
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