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| 天大地大 畜產會不受立法規範 |
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【記者郭玉屏台北報導】中央畜產會10月12日在國民黨立委質詢農業部，為何進口雞蛋採購不適用《採購法》後，立刻發布一張梗圖說明，畜產會是法人，使用的是自有資金採購進口雞蛋，所以不適用《採購法》。
立院國民黨團18日召開記者會，提出中央政府總預算預算書，打臉畜產會所謂的自有資金，根本就是由農業部出面向農業金庫借貸，且畜產會有90%來自於政府編列預算補助，拿納稅人的錢，還不受《採購法》規範？農業部、畜產會還要繼續拗下去？
副書記長吳怡玎說，中央畜產會在國民黨立委質詢農業部，關於進口雞蛋是否有黑箱作業情形後？立刻發了一個梗圖，說明進口雞蛋絕無黑箱。吳怡玎指出，在畜產會梗圖中舉出4個要點，其中第1點和第4點「最有趣」。中央畜產會說，法人以自有資金，購買財務，不適用《採購法》。
吳怡玎指出，畜產會所謂的自有資金是什麼？根據《採購法》第4條規定，「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。」畜產會一直對外宣稱，採購進口雞蛋是來自自有資金，那麼，接下來的疑問是，畜產會的自有資金是怎麼湊到的？
根據112年度中央畜產會的預算書當中，收入來源約15億元，9成來自於政府補助，頂多一成屬於畜產會自有。吳怡玎指出，畜產會難道把向農業金庫借來的15億元，當作自有資金？而這15億元是由農業信用保證基金做5成的擔保，也就是用納稅人的錢幫畜產會做擔保。
吳怡玎認為，蔡政府除農業部之外，其他部門都太笨了，可以用法人去借錢，然後再拿納稅人的錢去擔保，就變成自有資金，不適用《採購法》公開招標了。雖然冷凍液蛋必須公開招標，帶殼雞蛋屬生鮮農產品不適用《採購法》，但看到畜產會進口雞蛋，都刻意迴避採購液蛋，目的在於規避《採購法》。
吳怡玎說，從勤億蛋品在9月22日發出的聲明中看到，公司向畜產會收購12,005箱巴西雞蛋與400桶冷凍液蛋，另有4,680箱受畜產委託加工，製成冷凍液蛋。勤益蛋品最後所收購的巴西蛋，最後也都做成冷凍液蛋。
換句話說，勤益蛋品的12,005箱，加上受畜產委託加工的4,680箱的這些殼蛋，最後都做成液蛋，吳怡玎質疑，既然如此，為何當初不直接進口液蛋就好呢？原來，畜產會是要規避《採購法》，否則就必須要公開招標。
吳怡玎強調，在畜產會聲明梗圖的第4點說，畜產會有接受監督，計畫要報請中央主管機關核定實施，年度預算更要提送立法院。但翻開112年度畜產會預算書，完全看不到採購雞蛋相關預算；反觀113年度畜產會預算書中，看到進口雞蛋和硬質玉米粒列入預算項目，畜產會是在打臉自己嗎？112年度預算書打臉畜產會，根本沒有接受立院監督。
副書記長陳以信表示，農業部代理部長陳駿季稱，吸收進口雞蛋價差與關稅部分，農業部由農發基金撥付5.7億元，這是依據「農業發展基金收支保管及運用辦法」第5條第1項第4款。行政院副院長鄭文燦也背書，差額由農發基金核銷。
但根據「農業發展基金收支保管及運用辦法」第9條規定：「本基金有關預算編製與執行及決算編造，應依預算法、會計法、決算法、審計法及相關法令規定辦理。」陳以信說，農發基金使用，不像鄭文燦副院長、陳駿季代理部長說的那麼簡單就能核銷進口雞蛋的價差和關稅。
於是到了10月12日，農業金融署出來說明，農業金庫依相關規定及一般徵授信原則辦理週轉資金貸款，並由農業信用保證基金提供5成擔保。陳以信指出，農業金融署的說法和鄭文燦副院長、陳駿季代理部長的說法完全不同，到底是誰在說謊？是要聽長官的？還是聽部屬的？
陳以信指出，畜產會就是把農業金庫當作白手套，農業金庫預算規模在200億元，49%是由政府出資，農業金庫授信有一定的方式，畜產會將農業金庫當作白手套，「烏龍轉桌」、「五鬼搬運」。陳以信說，如果此例一開，農業金庫就會變成農業融資的巧門。蔡政府必須出來說清楚，到底要用哪種方式撥付5.7億元的價差？
衛環委員會林為洲直言，農業部委託畜產會執行專案進口雞蛋計畫，根本就是「烏龍轉桌」，本該要編列預算，接受國會監督的採購項目，卻利用專案進口規避，採購公報當然也找不到畜產會採購進口雞蛋；難道這不是黑箱嗎？超思成了這次專案採購進口雞蛋最大的受益者嗎？
林為洲說，到現在農業部還是不肯提供超思進口雞蛋相關資訊，連契約書讓國會議員參考一下都不肯，這不是黑箱，什麼才是黑箱？進口雞蛋包含帶殼蛋、冷凍液蛋、冷凍蛋黃三種採購。帶殼蛋屬生鮮農產品，不適用《採購法》，冷凍液蛋、冷凍蛋黃適用《採購法》。
林為洲認為畜產會是便宜行事，一次採購進口雞蛋就花掉15億元，相當於一年的預算，所以才向農業金庫借錢，但又無抵押品擔保，於是找上農業部協助找信保基金擔保。另外，買貴、賣便宜的差價5.7億元，農業部吸收補差價。換句話說，畜產會所謂的自有資金，不都來自於政府的錢？納稅人的錢？
林為洲表示，如果畜產會可以麼做，所有政府部門都這樣做就好，通通都不適用《採購法》、通通不用編預算，也通通不用受到國會監督，這樣可以嗎？《採購法》第四條已經規定的很清楚，且《採購法》也規定採購方式有三種，包括價格標、最有利標和限制性招標，最寬鬆的方式是最有利標，只要找廠商過來接受評審即可。
林為洲指出，最有利標的評審內容有兩項，審查財務計畫和資歷。超思資本額只有50萬元，要進口近5億元的雞蛋，財務計畫會過關嗎？超思是停業再復業的公司，等於是新公司，資歷審查會過關嗎？但畜產會居然讓超思進口雞蛋，果真讓人匪夷所思，也難怪要規避《採購法》。
林為洲總結，這就是「烏龍轉桌」，農業部、畜產會不要再拗了，趕緊將進口雞蛋數量公布在採購公告上，讓全體國人檢視。2023/10/18
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