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| 藍:6年2400億元 發展無人機 打造先進國防產業 |
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(記者陳金寶台北報導)
行政院提出二一○○億元「國防自主無人載具採購特別條例」草案後，國民黨團今(30)上午召開記者會，公布國民黨版「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」，分六年編列共2400億元，由年度預算支用，著重在發展無人機產業、獎勵措施與防弊機制等，買的不只有無人機，而是有品質、經過認證、有通訊保密、能形成整體戰力的作戰系統。
國民黨團強調，黨版《國防自主無人載具科技發展及採購條例》有三大重點：一、採購制度回歸正常，不要再把特別預算當作提款機。第二、國防不能只買無人機，而是要建立完整的無人機作戰系統。第三、提高規格防弊，安全比速度更重要。
書記長林沛祥表示，民進黨政府一直告訴國人，要花很多錢買無人機，國民黨支持國防產業發展，支持無人載具發展，但是要將每一塊納稅人的錢，花得明明白白，而不是不明不白。國民黨今天提出《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，重點有三：一、採購制度回歸正常，不要再把特別預算當作提款機。過去民進黨政府動不動就是幾千億元特別預算，一次包山包海，人民看到的往往只有天文數字，卻不知道買了什麼、怎麼買、值不值得買。
(記者蕭文彥台北報導)國民黨提出《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，在未來6年共2400億元，採取常態性的公務預算逐年編列，每年400億元，回歸年度預算，由立法院每一年審查、監督。林沛祥指出，國防建設是長期性工作，不應該每次都用特別預算規避監督，不能讓人民簽下一張不知內容的空白支票。
更重要的是，這筆預算用途寫得非常清楚，只能用在無人載具的採購、生產、維修、訓練、測試場域及產業聚落發展，不是什麼都能塞、什麼都能報。且單一採購超過1億元，就必須向立法院提出書面報告，每年也要提出執行成果，包括採購進度、國產化比例、重大缺失與改善措施。換言之，國民黨不是反對買無人機，反對的是只告訴人民花多少錢，卻不告訴人民到底買了什麼。
第二、國防不能只買無人機，而是要建立完整的無人機作戰系統。很多人以為無人機就是買飛機，其實不是。真正的戰力不是買一架無人機，而是要買有認證、有品質保證、符合資安標準的無人機，更要建立整個無人載具的通訊、指揮、控制及備援系統。
林沛祥說，如果今天只有無人機，沒有安全通鏈、抗干擾能力、分散式指揮系統，戰時第一時間可能就被癱瘓，買再多的無人機也只是昂貴的模型。因此，建立軍民共用場域，由國防部、學術單位、新創公司共同驗證飛控、抗干擾及作戰能力，建立分散式指揮備援架構，提高整體防衛韌性。國民黨的版本，不是買一批設備，而是打造一套真正能上戰場、能持續作戰的無人機系統。
第三、提高規格防弊，安全比速度更重要。無人載具不是買不到，怕買到有安全顧慮的載具。條例將防弊直接寫進法律，包括禁止高風險供應鏈的飛控系統、導航晶片、通訊模組等關鍵零組件。建立供應鏈安全認證制度，要求所有申請政府補助及採購的業者，都必須通過資安及供應鏈安全認證。一旦發現提供假資料、偷用未經認證零組件，不但撤銷資格、追回補助，還要重罰；涉及重大情節者，追究其刑事責任。因為一顆有問題的晶片，一套有後門的通訊軟體，影響的不是一家公司，而是整個國家安全。
林沛祥最後強調，國民黨從來不反對國防，而是反對沒有監督的國防；不反對採購，而是反對沒有制度的採購。國民黨提出6年期2400億元，採常態性公務預算逐年編列的制度，買的不只有無人機，而是有品質、經過認證、有通訊保密、能形成整體戰力的作戰系統。國民黨有責任讓人民知道，每一筆預算都需經過立法院監督，每一項採購都經得起品質檢驗，每一架無人機都在關鍵時刻守護台灣。
首席副書記長許宇甄表示，國民黨團已正式提出《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案，要向國人說明一個最重要的觀念：國民黨支持發展無人載具，也支持強化國防戰力，但我們認為，真正需要建立的不是一次性的特別預算，而是一套能夠支撐台灣未來二十年、三十年國防自主與產業發展的完整制度。
許宇甄指出，近年來，俄烏戰爭及中東地區衝突已經證明，現代戰爭型態正在快速改變。無人機、無人艇、人工智慧、自主控制、衛星通訊與電子作戰，已由過去的支援性裝備，成為現代戰場的核心戰力。戰爭比的不再只是昂貴武器，而是誰能快速量產、快速更新、快速部署，建立大量、低成本、智慧化、分散式的無人載具體系。這也是美國及許多西方國家近年積極推動無人載具產業與國防改革的重要方向。
因此，國民黨團提出的不是一部特別條例，而是一部「編列2400億元」、一部建立國家制度與促進產業發展的法律，希望透過法律，把無人載具發展從一次性的政策，提升為長期、穩定、制度化的國家戰略。
許宇甄進一步指出，本條例最大的特色，就是建立完整的法制架構。內容涵蓋無人載具的中長期發展目標、跨部會分工、軍民共用測試場域、國產化目標、安全供應鏈、資安標準、國際合作、產業扶植、人才培育、績效管理及國會監督等制度，讓政府未來推動無人載具，不再只是採購裝備，而是建立完整的國家能力，尤其是在發生戰爭時，能有自主生產的能力！
其次，本條例最大的不同，在於建立長期穩定的發展機制，而不是依賴特別預算。特別預算本來就是因應重大、特殊、緊急情勢所採取的例外措施，不應成為國家產業發展與長期建軍的常態財源。無人載具產業需要的是持續投入，需要企業敢投資、人才敢投入、工廠敢擴產。如果今天有預算、明天沒有政策，企業就無法進行長期布局。因此，本條例明定中央政府應循年度預算程序，每年編列400億元，連續六年投入無人載具發展，同時接受立法院逐年審查、逐年監督，兼顧國防建設與財政紀律，也讓產業擁有穩定且可預期的投資環境。
藍委賴士葆表示，國民黨提出《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案，個人支持黨團版本交付審查。同時間個人也提出兩個法案，一是「無人載具產業升級發展條例草案」，以及「國防戰略無人機載具國外採購暨技術合作條例草案」。賴士葆提到，「無人載具產業升級發展條例草案」與黨團《國防自主無人載具科技發展及採購條例》草案，精神上是接近的。「無人載具產業升級發展條例草案」，是進一步建立涵蓋研發支出抵減、生產設備投資抵減、股東投資抵減、個人投資所得減除、高階人才股票緩課、認股權憑證、產學合作鬆綁、監理沙盒與審驗機制、資安管制、軍民雙用整合及政府採購優先等完整測試工具，以系統性法治扶植我國無人機載具產業升級。
賴士葆提出「國防戰略無人機載具國外採購暨技術合作條例草案」部分，是針對現有台灣200多家無人機廠商，但無高階無人機，草案內容是提出若干誘因，鼓勵商家研發高階無人機。另外，國內無人機廠商向歐美國家購買高階無人機時，同時購買相關高階技術移轉。草案明定每一採購案均應附加技術轉移及工業合作(offset)，工業合作價值不得低於採購契約金額40%。
賴士葆表示，兩項草案匡列500億元，希望能夠引進最先進無人載具，可比照對美軍購案模式進行。希望在黨版《國防自主無人載具科技發展及採購條例》當中，能夠納入兩草案，期盼能引進高階無人載具，透過工業合作，提升我國達到高階無人載具等級。
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