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| 沒有公共政策的臺灣 ─陳茂雄 |
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三月二十四日民進黨總統候選人初選的辯論會，呂副總統因為對臺灣社不滿而沒有參加，晚上接受民視專訪時表示，幸好她沒有參加，因為整個辯論會中只有意識形態，沒有公共政策。事實上她應該去參加辯論會才對，辯論會若有缺失當場提出糾正豈不更佳。若認定臺灣社扭曲事實，參加辯論才能揭發事實。
臺灣若是一個正常國家，呂副總統的說法就百分之百正確，政治人物只談意識形態，沒有公共政策，國家只會向下沈淪。
問題是臺灣並不是一個正常國家，早就向下沈淪，臺灣的選民已被意識形態與人脈囊括，能依公共政策投票的人微乎其微。選舉時不能沒有文宣，但沒有人能依文宣當選，更不可能依公共政策當選。
除了意識形態外，臺灣人民只關心直接利益，不會注意到間接利益，從事改革會得罪既得利益者，而非既得利益者不會因為執政黨的改革而加以支持。例如軍教免稅本來就是不合理的政策，可是執政黨若取消軍教免稅，會受到軍教人員的抵制，但非軍教人員不會因改革轉而支持執政黨，對人民來說，國庫多一筆收入屬間接利益，一般人不會關心，軍教人員被抽稅，影響到軍教人員的直接利益，所以他們會反彈。
因為部分軍公教退休人員享有優惠存款的利益，造成部分退休人員的所得比未退休前還高，大家都認定它相當不合理，執政黨因而在三合一選舉前積極改革。
筆者曾建議執政黨選後才改革，且要好好的規劃，不要製造出粗糙的改革方案，在選前大動干戈執政黨會受到傷害，可惜多數執政黨政治人物認定改革對選舉有加分作用，結果正如筆者所預估，三合一的選舉大敗。
選前改革受到軍公教的抵制，但非軍公教人員不會因為執政黨改革而加以支持，因為臺灣人不會關心間接利益，心中更沒有公共政策。
在臺灣掌控選戰的主流是意識形態與人脈，藍營除了少數外來保守勢力跟著大中國意識走外，其他人均因人脈關係而結合，這些人並沒有明顯的中心思想。綠營正好相反，人脈相當薄弱，多數人因臺灣意識而結合，這些人所追隨的是中心思想，不是政治領袖，反而是政治人物必須追隨群眾的中心思想，只要背離中心思想就會被群眾唾棄，任何政治人物都如此，黨主席也不例外。
對一個正常的國家而言，呂副總統的看法完全正確，可惜臺灣不是一個正常的國家。綠營是依賴政治意識而生存，它就像藍營靠人脈成長一樣。要民進黨放棄意識形態就等於要藍營砍斷人脈一樣，必敗無疑。關心公共政策是好事，不過政黨若是泡沫化，再好的政策都不能發揮。做大事的政黨必須先求生存，進而茁壯，綠營要茁壯，就必須以意識形態為出發點。
超過五成的選民並不是綠營或藍營的基本支持者，一般人稱他們為中性選民，對小選區的選舉來說，多數中性選民為人脈所掌握，所以藍營版圖大於綠營。
對全國性的選戰而言，人脈的影響力降低，多數中性選民跟著臺灣意識走，民進黨因而有贏得總統大選的機會。意識形態對立得越嚴重，越多的中性選民跟著意識形態走，民進黨贏得總統大選的機會就會增加。
呂副總統對民進黨總統候選人打出意識形態的主題不以為然，事實上對意識形態感到恐懼的應該是藍營，不是綠營，民進黨該擔心的是意識形態炒不起來。
【作者為中山大學教授、臺灣安全促進會會長】2007/03/26
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