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| 慘敗未必途窮 ─陳茂雄 |
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這一次立委選戰綠營一敗塗地，選舉制度是最重要的原因，然而就算選舉制度不改，這一次還是一樣敗陣。民進黨的得票率雖然不降反升，可是別忘了這一次臺聯放棄深綠的選票，這些選票乃流落到民進黨手中，綜合民進黨這一次的得票率來說，算是退步了。
民進黨的人脈遠不如中國國民黨，民進黨所以有機會執政，其原因有二：第一，二０００年宋楚瑜窩裡反，使中國國民黨失去政權，人脈因而鬆動。第二，中性選民認為中國國民黨腐化，所以擺脫人脈來支持綠營。
若是民進黨與中國國民黨一樣爛，中性選民就失去支持民進黨的理由，因而會再度被中國國民黨的人脈所網羅。藍營就是抓住這一個特點，想盡辦法讓民眾認定兩黨一樣爛，他們就穩操勝算。
兩年來中國國民黨以亂槍打鳥的方式集中火力圍攻陳總統，一般民眾對政壇上的事情並不關心，不會去思考事情的真偽，剛好第一家庭的女婿與親家出了問題，使不少中性選民相信藍營的說詞。更嚴重的是這一次立委選舉形成陳總統與藍營對決的局面，民進黨因而失去中性選民的支持，連綠營支持者都有不少人不投票，造成民進黨大敗。
有人認定總統大選會出現鐘擺效應，也有人主張會有反鐘擺效應，甚至於崩盤。事實上總統大選是獨立事件，不容易受到立委選舉的影響，民進黨勝選的機會還是不小，一則全國性的選舉人脈影響不大，因為候選人與選民之間的距離太遙遠了。一則候選人個人條件是選民重要的選項，而中國國民黨的候選人不如民進黨。在機智、口才、危機處理的能力馬英九都遠不如謝長廷，被中國國民黨鬥臭的陳總統也離開選舉圈，謝長廷坐上總統寶座的機會還是相當大。
民進黨該操心的是初選的後遺症還在發酵，要如何擺平？另外，一些號稱電視名嘴也繼續介入內鬥，分裂綠營，民進黨要如何面對？
有人擔心，民進黨的立委席次連四分之一都不到，即使當選總統，隨時會被罷免，中國國民黨也隨時可以一黨修憲，這又是多慮了。憲法增修條文第二條第九項規定，總統副總統之罷免案，須經全體委員四分之一之提議，全體委員三分之二之同意後提出，並經選舉人總額過半數投票，有效票過半數同意罷免時即為通過。很顯然的，立法院提出罷免案很容易，但要選舉人過半數出席投票是不可能的。
憲法增修條文第十二條規定，憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。很顯然的，修憲案在立法院可以過關，但通不過選舉人的複決。
未修憲以前的「中華民國憲法」，執政黨的立委席次超過三分之一是一道很重要的關卡，那時候行政院若覺得立法院的決議窒礙難行，得請總統提出覆議，除非立法院出席委員超過三分之二席次維持原議，否則決議無效，也就是支持總統的立委席次超過三分之一，就可制衡立院的擴權，它具有總統制國家否決權的功能。只是修憲時，民進黨缺乏遠見，主張修改覆議權的內容，使立法院對抗覆議的門檻降為全體委員的二分之一，失去否決權的功能。所以執政黨的立委席次輸一席與輸四分之三席次已沒有什麼區別。
若是謝長廷當選總統，情況與與陳總統執政時期完全一樣，立法院會無限擴權，並進一步癱瘓政府，這才是新任總統要動腦筋解決的難題。【作者陳茂雄為中山大學教授、臺教會會員】2008/01/19
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