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| ECCT：台灣要興盛 需在價值鏈中攀升 |
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【記者郭穗台北報導】歐洲在台商務協會（ECCT）21日發表2019年建議書，主題為「推向高端:台灣亟須21世紀最佳解決方案」，呼籲政府創造21世紀經濟蓬勃的最佳條件，包括法規制度與國際標準接軌、更新過時法律、採行克服難題的最佳技術和解決方案。
歐洲商會主席何可申(Håkan Cervell)21日遞交建議書給台灣政府，由國家發展委員會陳美伶主任委員代表接受；主席亦說明建議書主題及重點內容，歐洲商會下設的30項產業及支援委員會內，本次共有24項委員會提出148項議題，其中包括93項過往議題與55項新增議題。
在向陳主委及歐洲商會會員簡報時，理事長何可申欣見台灣政府，在2018年建議書之中，共有22%的議題已有進展，比例達四年來最高，先前由歐洲商會生活委員會提出一項議題後，國發會與內政部決議更改外僑居留證（ARC）與外僑永久居留證（APRC）的數字格式。過去由於其格式與中華民國身分證編號不一致，ARC/APRC持有人無法使用網路商務等眾多服務，自2009年以來，生活委員會持續指出此項議題，理事長何可申表示，「歐洲商會倡議多年後，本案終於得以化解，向前邁進一大步，確保外籍人士能獲得公平待遇」。
主席亦提到，政府近年來亦大幅改善台灣法規環境，如建議書封面所繪的蘋果樹，所有低垂果實均已採收，他指出，政府已解決多數簡易議題，但法規環境尚無法完全符合現代經濟需求，例如台灣諸多法規未與國際標準接軌、陳舊過時、不符未來發展等，台灣若要保障21世紀經濟榮景，需要符合21世紀的現代及靈活法規體系：法規必須徹底符合國際標準、因應科技和產業趨勢變遷，並保留足夠彈性促進新產業發展。不過若想觸及高懸果實，為台灣未來發展創造最先進、最適當的解決方案，需要採取更多作為。
理事長何可申在簡報中強調，台灣面臨眾多難關，包括人口老化速度在全球名列前茅、傳統產業遭遇全球激烈競爭，科技進步亦顛覆傳統商業模式，為因應各項挑戰，並維持競爭與活力，必須採取最佳解決方案。台灣若要持續興盛，必須在價值鏈中攀升，並發展能在21世紀茁莊的產業類別；21世紀成功之道須要21世紀解決方案。
建議書中羅列多項解決方案，簡述如下。
國際標準與最佳實務
法規環境若能與國際最佳標準及實務接軌，可成為最佳推手，台灣雖已陸續採納國際標準，惟本地情況仍常與國際最佳標準及實務相去甚遠，以致外商在台經營相當不易，建議書列舉以下範例：
政策透明度與一致性：歐洲商會零售委員會指出，台灣產品進口法規與程序仍有數項不一致之處。
車輛標準：本地多項車輛安全規範須要重覆測試及書面作業，對已獲得歐洲認證的全車或零件並不合理，而汽車測試重要項目也未開放外國實驗室執行。
電機與設備標準：儘管空氣斷路器類別測試引用IEC標準，台灣政府仍要求額外測試；台灣的國際IEC標準版本雖持續演進，部分本地標準卻仍停留在2001年。
政府採購：目前在台灣六座直轄市中，只有台北市與高雄市要求符合世界貿易組織政府採購協議（GPA），其他四個直轄市，新北、桃園、台中及台南若能跟進，將能吸引更多國際廠商投標，並提升公共採購計畫品質。該會認為，只要更新台灣法規，並與國際最佳標準及實務接軌，即可化解上述所有議題。
適合21世紀的法規
考量自動化、數位化等科技和趨勢變遷，法規制度須時常更新，台灣法規已不符現代經濟需求部分案例如下。以電子簽章認證電子郵件：向台灣政府遞交國際認證既耗時又昂貴，若開放使用電子簽章，將減少流程與成本。
電子服務供應商以電子申報暫扣繳稅：目前暫扣繳稅特定文件申報僅接受紙本，且需親送或郵寄至稅務機關，為符合政府數位化趨勢，應開放線上申報。
稅務相關文件數位化與簡化：稅務機關至今仍然要求，相關文件需提供原始正本，如航空登機證、報紙或雜誌廣告樣本等，台灣政府應接受所有文件數位版。
擴大保險業電子商務事業範圍：金融監督管理委員會已鬆綁規範，增加保險產品銷售種類，但網路申請流程耗時，亦限制特定人壽保險產品類別及保額，電子商務流程應簡便，網路登記與保單購買流程也應簡化。
綠色經濟解決方案
台灣有潛力發展綠色經濟相關產業，不僅可提高能源安全及減少溫室氣體，亦可增加工作機會，並外銷技術和設備，不過政府需排除多項法規瓶頸，以便綠色經濟蓬勃發展，包括以下幾項。
風力：台灣風力產業潛力雄厚，但政府須確保已許可的離岸風力發電場順利完成，開發商需能確保電網連結將如期完工、電力傳輸如受干擾將有補償、在地化要求不會犧牲品質或安全，營建融資也將足夠。
電動車基礎建設：台灣順應國際交通產業電力化趨勢，宣布所有新車將於2040年全數改為電動，為達目標，須謹慎規劃及建置先進系統及基礎建設、考量國際安全標準、改善電池技術，以及妥善且足夠的充電基礎建設。
循環經濟與廢棄物能源：政府支持循環經濟，地方廢棄物管理及資源回收政策均相當成功，但須進一步減少廢棄物焚化或掩埋量，並以循環方式處理廢棄物，做為原物料及能源。
節能與永續建築設計：建築物耗費大量能源，應大力改善建築物能源效能，但台灣建築法規卻仍不夠嚴格。
社會老化解決方案：面對台灣社會老化，並無神奇解決之道，但還是有多項務實措施可簡化現有程序，減輕沉重負擔。
預防勝於治療：增進民眾健康長壽，可紓解醫療體系負擔，全民健保應提撥更多預算於推廣健康及防範疾病，例如健康教育計畫與疾病篩檢。
加快藥物及醫學服務審查速度：目前藥物及醫學服務定價及退款許可流程仍然冗長，須予以簡化並加速，以便提供最新產品給病患。
分散醫療成本負擔：台灣醫療體系普及、效率、成本效益廣受好評，人口老化增加制度需求，為分散負擔，政府可鬆綁限制，允許更多藥物及裝置共同支付，並許可更多私人健康保險產品類型。
擴大退休制度規模的創意解決方案：全球許多國家均面臨退休制度不完善的問題，台灣政府可參考他國成功典範，鼓勵民眾增加退休帳戶提撥額。
徵才與留才解決方案
台灣政府已立法爭取人才前來本地工作，立意良善，惟相關資格審查並不符立法目的。為吸引及留住台灣經濟發展所需人才，政府須著手處理下列議題：
外籍人士平等待遇：台灣適合外籍人士居住與工作，但由於台灣主管機關習慣採取「本國或外國」對立思維，而非更公平地區分為合法居民（公民及外籍居民）或非居民（訪客），導致外籍居民所受待遇仍與中華民國國民有別。
進一步改革勞動法規：台灣政府過去一年已採取行動，修正欠缺彈性的勞動法規，工作時數和條件等規定尚須努力，在適用一般員工的規定中，應排除資深高階員工與經理人。外籍專業人士簽證要求：外籍人士申請長短期工作證時，申請流程須透明、一致、簡便。服務業外籍勞工：限制服務業聘雇無技能勞工，導致嚴重勞力短缺，政府應放寬限制，允許服務業雇主聘雇外籍勞工。保護外籍勞工：在已許可聘雇外籍勞工的產業中，須進一步保護弱勢外籍勞工。
英語環境解決方案
台灣政府已表明，有意將英語列為台灣第二官方語言，歐洲商會樂觀其成，改善英語環境後，台灣會對投資人、企業家、人才更具吸引力，有助刺激經濟、創造就業，幫助台灣在價值鏈中攀升。台灣政府已採取多項步驟改善英語環境，教育部已提出多項方案，例如增加中小學英語課程時數、建立雙語教室等；多個部會也拿出行動，改善英語資訊及服務範圍和層級。提升台灣英語能力須要時間，以及跨部會協調，除教育部專注於下一代英語流利程度，持續成人教育亦不可忽視，例如先透過訓練及誘因，改善各層級政府公務員英語能力，也須要政府協調將所有法律，網站設計從一開始著手翻譯就採取雙語。歐洲商會建議設立中央翻譯資源中心，確保各部會翻譯一致性。
建議書認為台灣政府已展現處理難題的意志，對於企業面臨的部分難題，也有明顯進展，低垂果實已多採集，而高懸果實最甜美多汁，也是21世紀最佳解決方案，雖然難以觸及，但卻有最大益處，未來難題在於追求更高端的境界，並擁抱最佳解決方案，摘採最成熟多汁的果實。為了台灣的未來，擁抱及落實歐洲商會建議書內的解決方案，將為台灣經濟帶來諸多益處，最終創造更美好的經濟及社會榮景。
除了向台灣政府遞交建議書，歐洲商會也將據此，向歐洲委員會、歐洲議會、歐洲執委會簡報。歐洲商會代表團將由理事、相關委員會主席等組成，於12月中旬前往布魯塞爾，參與年度「開放門戶使命」，透過一系列拜會行程，協助歐洲執委會全面瞭解台灣政治、投資、法規環境最新現況。2018-11-21
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