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| 卡韓 交通部不惜損失國有資產逾11億元 |
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【記者陳聿歆高雄報導】高市府新團隊上任後，即積極推動「愛情摩天輪」招商投資，日前（12/12）日公布招商進度，已吸引加、美、法、日、俄、香港等7個國家團隊關注，多家廠商看中高雄多功能經貿園區第20工區優越條件，提出開發提案；無奈交通部以「未看到計畫書」為由卡關，高雄市都發局怒斥，交通部不要逢韓必卡，阻礙高雄發展，更損失國家逾11億國家資產！
高市都發局長林裕益表示，土開公司經營的高雄港區1～10、16～18、21號碼頭土地，位在「高雄多功能經貿園區特定區」第20工區內，依其都市計畫規定，各工區基地開發之前，必須先完成兩件事情，第一是提「開發計畫書」報經都市計畫主管機關(高雄市政府)審定，第二是開發單位須與高雄市政府「簽訂開發協議書」。
林裕益局長又說，土開公司經營的20工區基地「開發計畫書」，港務公司早在去(2018)年7月前市府時期就已提報，並經市府於同年9月審定。目前就只待高市府(甲方)、交通部航港局(乙方)及港務公司(丙方)三方，完成開發許可協議書簽訂之後，就可以進行基地招商開發作業。
林裕益強調，港務公司去年7月即以開發許可方式申請辦理高雄港1~10、16~18、21號碼頭(多功能經貿園區第20工區)開發計畫案，但遲未與市府簽訂開發協議書，讓高雄港區延宕開發1.5年，都發局將發函航港局及港務公司，依都市計畫書規定，將第20工區變更負擔回饋恢復回52%。
都發局強調，本案20工區都市計畫土地使用分區，原為「港埠用地」，容積率僅120%。於民國88年(1999年)都計變更為「特定文化休閒專用區(特文區)」，容積率提升為390％至490%，依都市計畫規定，變更後「須負擔回饋高雄市政府52%的土地」。
林裕益說，為鼓勵加速「多功能經貿園區」地主開發意願，高市府2013年辦理「變更高雄多功能經貿園區特定區細部計畫(第二次通盤檢討)」，明白規定各開發工區如於本都市計畫公告實施後6年內(即於今年6月4日前)， 與市府完成協議書簽訂，交通部所需回饋高雄市政府土地的負擔回饋比例，得降為「42%」，否則就須恢復為原負擔回饋土地比例「52%」。其間差10%土地市價，以本案基地估算，市值價差超過11億元以上。
港務公司去（2018）年7月向前市府申請開發許可，前市府於同年9月即已審議通過，12月核定。之後，交通部航港局、港務公司也於今（2019）年5月函報本案開發許可協議書條文給市府，經三方協商取得共識，市府於今年6月25日函覆核定，並通知航港局、港務公司三方用印簽訂協議。但很不幸，後續因航港局、港務公司表示須徵得交通部同意，才肯與市府簽訂協議書。
都發局長林裕益無奈表示，公文往返及協商，費時長達一年，至今三方協議書仍未能簽訂。早已超過都市計畫規定期限，目前依都市計畫規定，本案開發土地負擔回饋土地比例，必須將「42%」恢復為「52%」，估計延宕造成的國有土地資產負擔回饋損失3.2公頃，市值超過11億元以上。
另外，都發局又說，簽訂第20工區係依「開發許可」方式辦理開發，如未簽訂協議書，依法不得申請建築，只能依現狀使用，也不可以做商業使用！如此一來，不只「愛情摩天輪」無法招商開發，舊港區32.4公頃土地，也都無法招商開發，嚴重影響高雄港區發展。
都發局說，根據交部部航港局去(2018)年7月提送的基地開發計畫，規劃在1~10、16~18、21號碼頭引入主題遊憩館、購物中心等「水岸複合商業設施」。因此，只要按該已核定的開發計畫辦理招商。其中「複合商業設施」依規定就允許施設摩天輪使用，有意投資廠商可依各別創意構思，提出其最佳摩天輪型式。但，交通部今年7月要求航港局重新評估開發計畫，不同意航港局與市府簽訂協議書，等於反對去年7月航港局提出的開發計畫，如此一來，就必須依都市計畫重新審議。
都發局指出，依土開公司今年第11次、第12次董事會提報4-8碼頭及21號碼頭的招商進度，已嚴重落後。如果開發許可協議書遲未完成簽訂，依都市計畫相關審議程序，本案恐怕延宕港區招商開發時間，至少1年半以上。
林裕益籲請中央，單純的港區經濟開發，可創造高雄至少8000個就業機會，希望「多些經濟、少些政治」。土開公司成立已3年，開發土地卻只有0.9公頃(僅2.8%)，其餘土地仍閒置或低度利用，實在可惜。市府不願看見港區發展停滯，已於今年9月土開公司董事會中，市府董事已責請土開公司協請港務公司盡速與市府簽訂開發協議書。又於今年10月17日經童惠珍等多位立委於立法院連署提案決議，要求交通部航港局一個月內完成本案協議書簽訂，但至今，仍未有進展，「這不是卡韓，甚麼才是卡韓」！
都發局長林裕益表示，高雄港區1~10、16~18、21號碼頭，佔地32.4公頃，是港市合資土開公司經營範圍。根據土開公司估計其開發規模，超過百億元以上，至少可創造8000個就業機會，堪稱是高雄港區最精華之區位。可惜至今，開發面積卻不到3%，此外，根據土開公司經營收支報表顯示，高雄港區開發停滯，導致營運年年虧損，林裕益感慨因政治操作，而影響高雄的開發進度及城市發展。 2019/12/15
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